局继续铸造，为其掠夺财富。
不久，刘坤一的江宁造币局和李鸿章的广州造币局，以及升允的福建造币局也先后获得了铸银许可。
结果统一银元的计划，因为势力强大的督抚们的反对，实际上是失败了。
五月光绪帝又一次发布上谕，除了湖北和广东以外，其余各省停止铸银。上谕特别说明，银元是以库平七钱二分来换算，京饷为首的各种公共岁出入的30％可用银元来办理。但没过多久，江南、山东、四川、广东等仍然获得了继续铸银的许可。并且，清政府责令各省银元局提交有关银元铸造的报告书，但除了广东和云南两省外，户部没有接到其他省的报告书。这样，清政府试图统一银元的计划再次落空了。
维新派见无法阻止地方滥发钱币的势头，于是光绪帝决定在京师设立银钱总厂。
上谕：
各省所用银钱，式样各殊，平色不一，最为商民之累。自应明定划一银式，于京设立铸造银钱总厂。俟新式银钱铸成足敷颁行后，所有完纳钱粮关税厘捐一切公款，均专用此项银钱，使补平薪水等弊扫除净尽。
为了直接掌握造币权，光绪帝设立银钱总厂，显示出要以银钱总厂的银元统一全国银元的意图。与1898年银元的使用比率不同的是，规定“所有完纳钱粮关税厘捐一切公款，均专用此项银钱”。
这与清政府直接控制造币权联系在一起，故而非常值得重视。
张骞分析了当前的情况后，叹道：“本来，为了统一货币，朝廷理当立即命令各省的造币厂全部停止铸币，中央对其进行接管，或者强制各省遵守中央所规定的银元样式和平色，但是朝廷却没有采取这些措施。除了皇上无权外，这些督抚们根本无法控制，已经是实际上的军阀了！”
张骞的话，让一旁的唐绍仪不时的打眼色，因为他这不是连张云飞也一块说进去了吗？
不过张云飞显然对别人说他是大军阀毫不在意，在张云飞看来，他不是像军阀，而就是名副其实的军阀，用不着藏着掖着的。
经过两次失败的中央政府，这次仍然未能对以各省督抚为中心的币制“分权化”现象施以压力。
唐绍仪见张云飞没有生气的样子，于是说道：“各省督抚之所以牢牢把住货币铸造权，抵制中央统一币制，主要原因是铸造利益在各省财政中占据了很大的比重。本来清政府建立‘解款、协款’制度，即由中央来控制各省的财政收支，实行中央集权。太平天国时期，各省的财政实权落在督抚手中，其结果导致了中央集权的财政体制的完全瓦解。各省拥有不受中央控制的各种收入，而其中货币发行的收入占重要比例。”
张骞接着唐绍仪的话题补充道：“以湖北善后局为例，光绪二十三年（1897）的收入总额为4739262两，而其中货币发行的收益达746452两，仅次于厘金（1352977两）和土药膏捐（843019两），居第3位。当时田赋只有80000两，而盐课盐厘也不过是607980两，并且货币发行的收入主要充当与维新相关联的经费或者练兵经费，以此可知货币发行收益在省财政中占有相当重要的地位。不过这些钱都没有给朝廷中央，而是地方上就给分了！朝廷虽然知道，但是也没有办法！”
唐绍仪为张云飞解释道：“地方之所以规避中央的币制改革，是因为地方行政和财政的内部构造上存在着所谓‘陋规’的问题。官员的俸禄非常低，地方官的收入并不能支付所需，更不要说没有俸禄的胥吏和衙役了。因此知县以下的胥吏、衙役们征收‘陋规’以维持生计和官衙的公共支出。……
……‘陋规’中最普遍并占最大比重的是火耗。火耗为本来税额的10％—50％，火耗征收的原因就是由于市面上流通银两的平色各不相同。加之，少额的纳税者用钱折纳钱粮，实际上在税金征收时规定所使用的银钱折价要比时价高，而助长火耗和银钱折价的最重要的原因就是因为没有全国统一的币制。”
张云飞明白了他们话中的意思，也知道了很多的国朝金融的弊端，想想国朝目前依然在GDP总量上占世界六分之一，但是却只有八千万银子的财政收入，当真是国朝的理财能力太差劲儿！
不管光绪帝的维新派统一币制的具体内容如何，此项改革终究会动摇既存的地方财政结构。因此，对于中央的币制改革，地方督抚的反对尽管不是很露骨，实际上代表了包括州县官、胥吏、衙役等全体官吏们的“抵抗”。
在张云飞看来，光绪帝这次可是得罪了不少的督抚封疆，想必他的维新道路也快走到头了吧！
虽然东北的人口不多，四五百万人，但是该有的大官小官却是不少。熟话说阎王好骗，小鬼难缠！想要在东北推行币制改革的话，首先要先稳住这些小芝麻官们。
张云飞问道：“以你们的意思，奉天或者东北三省如何才能不另这些蛀虫们强烈的反对我们的改革呢？”
张云飞看来，只要不过去消耗他的精力的话，他便立即推行改革，否则的话，只有等到解决北方的那只狗熊之后再来弄这些事情了。
唐绍仪说道：“东北三省只有奉天造币厂和吉林造币厂两个，奉天造币厂我们已经接管，原有的奉天官员不用做事，照样有俸禄，对于我们如何改革他们都没啥可说的，倒是没有什么！不过吉林造币厂可是长顺的心头肉，每年有近百万两的火耗钱可赚，让他吐出来的话，元首您怕是需要堵住他的嘴巴才行！至于其他的小鬼们，还不是长顺一句话的事儿？只要长顺点头，他们有几个胆子敢跟咱们说道？”
张云飞问道：“我们至少得给长顺同样的银子才能让他闭嘴，不过我们接管过来造币厂的话，我们自己能不能赚回本钱来？”
这才是张云飞最关心的，不能做赔钱买卖不是？
张骞说道：“大人放心，统一东北货币金融市场的话，我们不但可以掌控住全东北的财富，同时收益又岂能是区区百万两银子？若是我没有估计错的话，按照目前各大银行和钱庄发行钱币所带来的利润，我们至少能赚千万两银子以上！”
千万两？
张云飞一听，顿时来了精神，说道：“既然是稳赚不赔的买卖，那何乐而不为？少川，你马上以东北将军府的名义，跟长顺谈谈，尽量给足他好处，让他把造币厂吐出来！”
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事情进展很顺利，唐绍仪跟吉林总督长顺和黑龙江总督寿山联络时，打着朝廷维新改革的旗号，暗中却许诺长顺，盛京银行每年将会给长顺等同100万两白银的新币作为红利，让长顺交出吉林造币厂。
长顺是个政治上的老狐狸了，如今张云飞已经是事实上的东北三省的主子了，他自然不敢得罪。同时，知道他自己再混个几年，便要退休了，想要继续在吉林造币厂上分火耗钱已经十分不实际，倒不如答应张云飞的条件，在张云飞手下混个铁饭碗。
善于钻营的长顺立马同意了唐绍仪的要求，并且亲自出马劝说吉林省的大小官员，这吉林省的大小官员自然不敢忤逆长顺的意思，官大一级压死人啊！不得不乖乖的“认命”！
好在，张云飞不是赶紧杀绝之人，为了笼络吉林的大小官员继续为张云飞办事，唐绍仪和张骞经过研究后，决定给那些基层官员也发俸禄。这样一来，作为统治老百姓最直接的基层官员们都纷纷感激张云飞，自然而然的充当了为张云飞“护驾”和办事的“急先锋”！吉林名义上的政务还在长顺手里，但是实权却被长顺拱手让给了张云飞，倒是令盛京内阁意外的惊喜。
黑龙江最好打发，因为那里基本上都是军队系统，这寿山虽然交出兵权，挂了个黑龙江总督的官衔，但是就管着不到二十万的老百姓，啥意思都没有！
一心想要回到军方系统的寿山，在接到张云飞的将军府命令后，寿山便提出了要求。只要让他回到东北军内，哪怕给他个排长职务他也愿意，而且承诺将黑龙江民政事务全部交由盛京内阁“托管”。
张云飞知道寿山是一员难得的虎将，历史上以三千黑龙江镇边军在哈尔滨城抵抗几万俄国大军的入侵，成为俄军进攻东北的唯一抵抗力量，最后城破全军覆没，他自己也宁死不屈，自杀殉国，到是清末少有的有骨气的爱国将领。
张云飞本着疑人不用，用人不疑的态度，加上寿山和永山两兄弟都是镇边军骑兵出身，而且跟依克唐阿的关系又不错。张云飞在跟依克唐阿打听了他二人的事情后，认为他们两兄弟不会成为自己的敌人后，大胆的任命寿山为第五骑兵师中将师长，而他的弟弟永山为第六骑兵师少将师长。
没有想到，一切的事情进展的出奇的顺利，或许是张云飞的势力太过庞大的原因，黑吉两省的大小官员都很配合，倒是给盛京小朝廷省去了不少的麻烦和阻力，若是换成其他的省份，或许就要说道说道了。
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戊戌年六月的最后一天，张云飞正式同美国货币专家，麦金莱总统特使精棋会晤。
在说了一顿没有营养的废话式的外交辞令后，张云飞跟精棋开始步入正题。
精棋首先说道：“张大人，我的使命其实很简单，受我国总统麦金莱先生委托，帮助贵国中央改革币制和金融系统。不过目前看来，我失败了，我败在了贵国的封疆大吏手上。不过，我虽然失败了，但是总有一天我的国家会帮我讨回说法的！”
张云飞眉头一紧，暗道：这丫的果然是有备而来，他到底掌握着什么筹码来威胁清廷呢？
张云飞笑笑问道：“不知道精棋先生准备如何报复朝廷对您的不守信用呢？需要我帮您些什么吗？”
精棋灿灿的笑笑说道：“报复谈不上。我已经上报我国国会了，对于清廷中央无力控制地方的事实，我提请议会准备放弃贵国政府。不过我倒是希望美国�