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同时，内阁总参谋部对整个蒙古、新疆、西藏的军队进行整合，组建骑兵集团军。由于蒙古地广人稀，对后勤补给是个严重的挑战，因此总参谋部考虑良久，最后放弃以步兵控制蒙古的方案，依然以骑兵机动存在为主。成立北疆军区，设立北疆司令部，驻地库伦，组建第一骑兵集团军群，总兵力20万骑兵，装配帝秦军队骑兵制式装备。整编的时候，蒙古骑兵近百万。可谓是马背上的民族。在裁撤老弱病残之后，得骑兵35万。北疆军区留20万，剩下的15万骑兵远调东北三个战区，准备一旦谈判破裂，将武力占领俄国的远东地区。
而西藏、新疆地区同样如此，由于海拔高，帝秦军队补给更加困难，因此还得以骑兵为主。西藏和新疆成立西疆军区，设立军区司令部，驻地拉萨。由伊犁将军纳吉担任中将司令官，下辖第二骑兵集团军，由伊犁军为骨干，整合新疆、西藏骑兵六万，裁撤至五万人。同时，从四川、甘陕抽调地方军十五万，远调西疆。这样西疆军区有骑兵五万，步兵15万，掌控新疆和西藏广大地区。
原本总参谋部也打算将西疆军区以骑兵为主的，不过后来被张云飞否定了，蒙古可以都是骑兵机动，因为那是广袤的大草原。同时，跟俄国接壤地区一样也是草原，俄国在那里的兵力同样是骑兵为主。
然而，新疆、和西藏不同。除了骑兵外，西藏必须要有大批的步兵驻防。因为那里临近英国的殖民地印度和俄国的殖民地阿富汗等地区，俄国人有吞新疆的野心，而英国人有吞西藏的野心。因此。帝秦政府必须考虑这些因素，没有大军在西疆威慑的话，那里很容易出事。
在张云飞看来，帝秦政府在澳大利亚执行的和平演变政策，定然被英国人记恨。只不过英国人拿不到把柄，又碍于中英的联盟国利益关系，而睁一只眼闭一只眼。但是，这样并不代表英国人不会以其人之道还治其人之身，想到历史上的英国人就是在未来几年内炮制了麦克马洪线，足见其想要独占西藏的意图了。
在朝鲜，当十几万朝鲜俄军和朝鲜伪军投降后，帝秦政府面临的将是如何安排朝鲜的问题。是将朝鲜归还朝鲜国王？还是并入中国版图？为此，内阁总理唐绍仪询问了张云飞的意见。
张云飞思前想后，觉得如果让朝鲜独立或者成为附属国，只要存在朝鲜政治力量，早晚都会闹事。不如直接并入中国版图，因为日本已经分裂成了战国时代，九州岛被割占，朝鲜半岛已经不再是中国跟日本之间的缓冲地带了，有九州岛作为缓冲地带已经足够，因此朝鲜半岛的政治作用已经不存在。那就并入中国版图好了。
然而，并入中国版图，需要朝鲜国王的点头。如果朝鲜国王反对的话，那么将来的朝鲜还是一个大麻烦。
为此，帝秦政府将流亡政府和俄国扶植的朝鲜伪政府一并带到北京，分别对他们讲诉了希望朝鲜并入中国的想法。对此，伪政府显然同意，白种的俄国人他们都能接受，何况是天朝上国了。于是伪政府立刻同意了，答应并入中国。而流亡政府则有些不甘，毕竟他们中的很多人都希望恢复朝鲜王国。对于并入中国的事情，他们虽然并没有强烈的反对情绪，但是也没有答应的意思。
朝鲜曾经屡次上书给清政府，希望并入中国版图，因为朝鲜的生存环境不好，离不开中国的贸易和军事支持。然而自甲午后，朝鲜先后被俄国和日本抢来抢去，清政府却无力救护，使得朝鲜上下君臣蒙难，给流亡政府官员心中留下了伤痕。
然而，当伪政府完全同意之后，流亡政府害怕帝秦政府选择对方，才开始表态。在原则上，朝鲜国民并不介意并入中国，而且十分的向往并入强大的中国。但是希望朝鲜在民事上能由朝鲜人管理，希望保留朝鲜王的封号。
张云飞想到吞并计划不能急，需要慢慢来，慢慢渗透，于是答应了他们的请求。
随后。朝鲜流亡政府和伪政府接连发表告国民书，宣布朝鲜并入中国版图，成为中国的朝鲜省。而朝鲜国王成为朝鲜省的省长，将一直担任到他离开人世。
随着中俄两国的停火，全世界的神经也缓和了许多，纷纷转移到了欧洲。因为，他们都知道俄国人不想再跟中国人打了。在中国同意停火之后，俄国立刻将远东俄军开始向欧洲回调，经过远东战争之后，俄军损失了五十五万军队，还赔上了整个远东舰队。国内的严重动乱，使得俄国政府没有能力继续维持远东的一百多万军队了。
因此，远东司令阿克列耶夫大将奉命将一百三十万军队带回欧洲，而远东仅仅保留不到十万人。除了是俄国每况愈下的财政无法支撑外，更重要的是，俄国政府向中国和全世界列强国家表明，俄国无意再战。
俄国的大规模撤军，总参谋部参谋长田仁杰立刻向张云飞请示，一旦谈判破裂，立即挥军北上，消灭俄军，占据整个东西伯利亚。
张云飞立刻予以否决，道：“谈判不会破裂。俄国人没有能力再战。剿灭列宁他们那些起义军都要靠着法国的直接贷款，同时，俄国将远东一百多万军队都调回欧洲，仅仅留下不足十万人，就充分说明了他们的财政危机。因此，不管什么条件，俄国人都会答应，因此我们没有谈判破裂的借口。”
田仁杰高兴的说道：“这样也好，俄国人什么都答应，我们就多要他们一些好了！”
外交大臣梁成说道：“我看未必能谋取多少好处！要知道，这次战争是我们首次跟真正的欧洲列强开战。跟日本不同。我们可以对日本实行霸权主义，但是对俄国却是行不通！”
张云飞点点头，说道：“梁成说的对！你太小看俄国人了！如今的俄国人打不起战争是真的，但是不代表他们会任你宰割！俄国人这招很精明，向全世界国家显示他们无意再战的同时，也告诉全世界国家，俄国陷入了严重的危机，可能会让沙皇垮台那么严重。他们这是在装可怜给其他国家看。你想想，俄国越这样，欧洲的德国等同盟国便会越发的不安分，随时起兵入侵俄国。而俄国显然挡不住同盟国，那么法国就会被卷入其中。一旦出现这种情况，欧洲的均势被打破了，英国人肯定不乐意。这时，如果我们再继续打压俄国的话，不光法国、美国跟我们过不去，英国人都会翻脸的。”
田仁杰皱眉道：“这么说，俄国人是以退为进了？”
“这是上策！”张云飞点点头。
梁成补充道：“只有这样，俄国人才能抽身离开远东泥潭，同时将损失降到最低！”
田仁杰问道：“那么，这样一来，我们提出的任何条件，即使俄国人答应，其他列强们也不会答应的！”
“度！”张云飞说道：“我们需要把握一个度！让列强们认为不会削弱俄国在欧洲的力量就行！”
梁成点点头，说道：“陛下说的对！美国人只是怕噩梦过度削弱俄国在远东的力量，他们巴不得欧洲大乱！而英国和法国显然是要维持欧洲的力量平衡，防止欧洲爆发全面战争，因此我们只要削弱俄国在远东的力量即可，不触及俄国欧洲核心部分，就不会遭来英法的干涉。”
接着又道：“不过，这个度倒是不好把握！如何才能只削弱远东，而不削弱欧洲呢？再说了，美国人显然不想让我们削弱远东！”
张云飞想了想，说道：“想让俄国人像日本那样的巨额赔款是不可能了！首先，俄国人没钱，其次，英法美列强定然不会同意。一旦俄国背上巨额外债，那么从此再也站不起来了，因此各国处于各自目的，也不会让我们这么干的！”
田仁杰叹道：“我们打赢了战争，还得看列强们的眼色行事！”
张云飞笑道：“你当一个国家从弱国崛起为强国那么容易吗？”
梁成问道：“陛下的意思是，巨额赔款是不能指望了！那么我们就在领土上做文章好了！”
张云飞点点头，说道：“我们的假钞已经赚取了俄国的大量财富，因此即使俄国人不赔钱，也没有关系。列强们不会允许我们索要巨额赔款的，那样将会让俄国雪上加霜。因此，我们可以在领土上做文章。首先，俄国人侵占我们的领土必须归还，应该是自尼布楚条约之后的那150多万平方公里的土地。其次，作为战争的代价，你提出的索要东西伯利亚，俄国是不会同意的。不过，我们需要砍掉俄国伸在远东的触角，让俄国人失去全部的远东出海口。”
田仁杰问道：“陛下的意思是断绝俄国人在远东称霸的念头，一旦他们没有了出海口，那么在远东将没有立足之地，也就对我们没有任何威胁了？”
梁成满脸的佩服，问道：“那陛下准备怎么割占俄国领土呢？”
田仁杰知道张云飞所想，急忙取过一张远东地图，放到张云飞面前，等待张云飞给这次谈判划下最后底线。
张云飞指着地图上说道：“恢复尼布楚条约后，俄国将要吐出阿穆尔滨海边疆区，他们将失去海参崴。但是，他们失去良港，并不代表他们没有了出海口。随着海军技术的革新，将来他们可以在极北地区建立港口，因此，我们要为以后着想。”
接着张云飞在地图上，划出了最后的底线，以勒拿河为界，将鄂霍次克海和白令海全部包括了进去。
梁成一看，跟他提出的要求差不了多少了吗？
“陛下，既然是这样，那么我们还不如一直咬着割占东西伯利亚不变，可以在赔款上让步！勒拿河跟我之前提出的以克拉斯诺亚尔斯克边疆区相差不远了！”
张云飞叹道：“虽然俄国人在西伯利亚的利益不大，在东西伯利亚地区的更是被我们摧毁，但是，就怕尼古拉二世好面子，不肯割让。一旦逼急了他，对我们没有好处！”
田仁杰说道：“