伊拉克的韩国人撤到大使馆避难。
看来，安全确认制确实有效果，要不然韩国政府机构不会采用安全确认的方式。现在企业采取安全确认制的越来越多。在宝钢宾馆，我遇到了一位来自本溪钢铁公司的年轻人。他说，他们采取安全确认制已经好几年了。确认制规定得很详细，执行确认程序，确实能够起到相互监督的效果，他们车间已经几年没出事故了。过后不久，我在一份材料上看到，广州黄埔造船厂实施安全确认制的效果很有说服力。推行安全确认制以后，没有发生工伤死亡事故、重大设备事故，就是轻伤的发生率与以前相比也大大下降。
安全确认制看上去很复杂，实际很简单。其中，危害辨识和风险评价是基础，然后再制定制度，根据内容采取不同的确认方式。
安全确认制在实践中的一个问题，就是由谁来最后确认？这就要根据生产项目涉及风险的大小、涉及岗位人员的多少，来划分安全确认的等级，按照权限来规定“最后确认人”。未出事故的正常生产是最低等级，由岗位人员和检查人员在巡回检查表上签字确认；有可能造成人身伤害事故、设备事故、职业中毒的作业方式，上升一个确认等级，作业票或安全确认表需要经过基层车间的负责人检查签字确认；有潜在危险，可能造成人员重伤甚至死亡的作业，再上升一个确认等级，需要企业的中层领导检查后在动火施工、带电作业等文件上签字确认；在危险场所施工作业，需要更大的安全管理权限，必须经过安全管理部门甚至是企业领导人检查后，在文件上签字批准才获最终确认。每上升一个等级，对前面所有的检查、确认都不能省略，前面的确认也要对后面的确认负责。
日常工作要有操作确认、联系呼应确认、行走确认、开停车确认。作业前要想一想本岗位的安全操作规程，看是否符合安全作业条件，严格按程序、动作标准操作，每做完一个操作动作都要检查。多人作业时，应听从一个人的指挥，被指挥者重复回应无误后才能作业。在生产现场行走时，按照“查看、判断、通过”程序，对现场是否具备安全通行条件予以确认。在设备的检修作业后，设备运行前、运行后，供电前、停电后，送风前、停风后，要对设备安全状况进行确认。
无论怎么看，安全确认都很像安全检查，只不过是检查之后再检查，确认之后再确认。这些追加的检查，显得很烦琐，如果企业不讲通道理，在员工当中没有形成共识、达成一致的意愿，执行起来就会很困难。相关负责人一定要告诉员工，为什么在机器的关键部位要上两个螺帽，是因为一个螺帽安全系数不够，可能会滑脱，后面紧跟一个螺帽，就可以保证它不会滑脱，增加了安全系数。这就是安全确认制反复检查反复确认的根本道理。
像两个螺帽紧固一个部位一样，安全确认制作为一项制度，要真正落实，不流于形式，后面还需要跟着一项制度，就是对实施安全确认制的各个环节落实责任，实施奖罚。任何一个环节实施人，对安全检查疏忽了却仍很肯定地确认，就要负责任。哪一个环节出错，哪一个环节负责，最终环节发现错误，前面所有的环节都要负责。用责任促使各个环节切实进行危害辨识、风险评价、安全确认，用责任落实来保证安全生产。
第六章 安全监管，为企业运营全程特护（4）
安全确认制只是一种形式，根本点还是安全责任。
3，必要的安全指导老师
人在成长中需要有两个重要角色，一个是家长，一个是老师。孩子从出生就得到爸爸妈妈的照顾。在法律意义上讲，父母是孩子的监护人。监护的含义是监督和护理。监督是指不让孩子犯错误，不让他们受到恶习的影响；护理是指孩子的衣食住行都要由父母来操心来料理，甚至是父母包办，肚子饿了大人要做饭，衣服脏了家长帮助洗。学校的老师是个教育者的角色，传授知识，解疑释惑，指导孩子健康成长。
这种对孩子成长的监护方式在企业里有个俗称——“妈妈制度”，正式名称叫安全监护制：对两人以上的作业，指定一个人干妈妈的活，做专职监护人，对工作人员的行为、状态进行监视和控制，防止发生意外。我在一些电力同行那里看到，所有运行操作都有专职监护人员，没有危害辨识不开工，没有安全交底不开工，没有安全监护不开工；执行挂牌制、工作票制、确认制、监护制，相互监督，及时提醒。这样做能够有效地预防违章，消除事故隐患。
文明社会中的任何一个家庭，不会让孩子一直躲在父母的翅膀下长大，妈妈不能包办一切。事实证明，抱大的孩子缺乏在社会上生存的能力，一旦离开父母的怀抱，就会堕入迷惘无措的深渊。同理，在企业生产过程中，仅仅靠别人的提醒，比较容易淡漠自身的责任意识、安全意识。一旦没人提醒，就可能出现责任事故。
社会离不开老师，安全管理也应该有老师，有人传授安全管理的经验、技能、心得，就像“妈妈制度”一样，但企业还需要有一套“老师制度”。我参加工作时，工厂实行师傅带徒弟制度，师傅不仅负责传授徒弟技术，还要负责他的安全，这是经验的传承。现在市场环境下，师傅带徒弟手工作坊式的管理方式已经过时。人们频繁地转换工作，一生大概要从事5到7个不同的职业。新的职业层出不穷，很多旧的职业逐渐消亡，这种状况很难让一个人在每个职业阶段花费1年的时间做学徒，需要有一个更快的更加科学合理的安全管理经验传递办法。
上海光明乳业有集体出国拜师的制度。该公司每年都要派出骨干力量前往法国达能公司实地取经。他们不仅学到了真经，还把老师的老师请到了国内。光明和达能两家设备先进程度相近，光明甚至在设备上还处于领先，可为什么管理上不如对方？中国的取经人发现，达能老师背后还有“高人”，这个“高人”就是不一般的作业指导书。按照达能的指导书操作，哪怕是上岗几天的新工人也可以很快胜任。但在我国，有经验的熟练工人胜任岗位要求应该没什么问题，但新工人可能要适应几个月。同样是用CIP系统清洗生产设备，达能的指导书就会细致到第一步、第二步、第三步分别干什么，哪个阀门要打开，哪个阀门要关闭。对于这样详尽的指导书，就是新上岗的操作工也会一目了然。
什么是作业指导书？我叫它书面化的老师。它又叫工作指引、安全指导令，是岗位操作、施工作业的指导文件，指导的是一个完整生产过程的安全，比如砌砖、插件、切割、调试等等过程。它很像传统意义上的操作规程，但是比操作规程更细，更有针对性。因为，任何一份作业指导书都传递出这样的特性：在哪里使用，什么人使用，作业的目的是什么，这项作业的名称及内容是什么，怎样按步骤安全作业？
我所在的单位这几年一直在做作业指导书，给在岗职工请一个长期的不会说话的老师，在这个老师的指引下搞好安全工作。怎样编制作业指导书？我们不妨借鉴一下麦当劳的经验。我曾经问一些企业员工：知道麦当劳是靠什么发家的吗？一般人都说，麦当劳靠的就是汉堡包。我说，“NO；NO，NO！麦当劳靠的是作业指导书。”他们把每一道菜的操作流程和改进记录都非常详细地记录下来，制作成详尽的指导书，孵化经验，复制模式。麦当劳有了作业指导书，就可以使操作简单化、专业化、标准化，把经营模式和食品复制到全世界。我们编制作业指导书，也要告诉员工“干什么”、“为什么干”、“如何干”、“怎么安全地干”。员工看了作业指导书，“谁都愿做”，“谁都能做”。
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第六章 安全监管，为企业运营全程特护（5）
作业指导书指导的是过程，实施的是岗位。所以，编制作业指导书，要围绕岗位进行。首先要做的是岗位描述，明确这是一个什么岗位，它处在整个工序的什么位置，它的职责范围是什么，面临的危害是什么？所进行的某项工作涉及的相关权限又是什么？做好这项工作所需的技术参数、工作流程、操作规范又是什么？除了岗位作业指导书，还有施工项目作业指导书，后者用于多个岗位协同作业，重点是工序的安全规范；每个工序需要多个相应岗位共同完成，是更大范围的岗位作业指导。这些内容牵涉很多方面，应该有安全管理部门、人力资源部门、技术部门、动力设备部门和行政管理人员共同参与。没有多家的配合，仅仅靠安全部门一家唱“独角戏”，显然是不行的。
做老师要讲究教学艺术，企业里的“老师制度”也不是什么都教，什么都管。管得过宽，不如不管。不能什么都来个安全作业指导书，让作业指导书满天飞，过多就会流于形式。编作业指导书时要动脑子，问几个为什么：哪些工作存在安全风险，哪些岗位需要作业指导？而哪些操作安全又是培训所不能代替的？编制作业指导书有一个“最好、最实际”的原则，讲求科学、有效，可操作性强，能取得安全效果。作业指导书要真正管用，还应该像麦当劳那样，简单化、标准化、专业化。
石油企业运用安全指导书很普遍。2006年3月，我作为安全检查团成员，审读过不少油田的指导书。但是，好像为了体现编制者的水平，有个别指导书标准化很标准，专业化够专业，就是搞得过于复杂，没有简单化，所用术语基层人员看不懂，还得请技术人员翻译。我们一定要明了作业指导书是给谁用的。要提倡“傻瓜型”作业指导书，谁看了都懂，谁都会用，这是制作作业指导书的一个重要标准。
4，小偷进屋先干什么？
做任何事都讲究留条后路。�