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北极是冰洋,南极是大陆,只不过这大陆是一片亿万年冻土。但是,自从这地球上有了人类,自从人类掌握了五花八门的科技手段,并且进化到狂躁不安的20世纪后,南极冻土大陆也就不得安生了。不得安生的还有那块冻土上的“原住民”——企鹅。这一切归根结底,还是缘于索取无度的人类对资源的疯狂需求。
那么,南极都有什么资源?近半个世纪以来的南极科学考察已经基本摸清了那里的情况,科学家们说——
南极蕴藏有220多种矿产资源和能源;
南极有可供全世界开发利用200年的“世界铁山”;
南极有总蕴藏量约5000亿吨的巨大煤田资源;
南极有铜、铅、锌、钼以及少量的金、银、铬、镍、钴等有色金属;
南极的石油储存量约500亿~1000亿桶;
南极的天然气储量约为30000亿~50000亿立方米。
南极洲面积约1400万平方公里,98%以上的面积常年被冰雪覆盖;形成一巨大而厚实的冰盖,它的平均厚度达2450米,冰雪总量约2500万~3000万立方公里,储存了全世界约72%的可用淡水,是人类最大的淡水资源库——水质纯净,没有受到任何污染。
南极磷虾是南大洋中最重要的甲壳类浮游生物,总量据估计可达到12亿吨,是南大洋中数量最大的生物资源,也是南大洋生物链最为关键的一环,每年可捕捞5000万吨而不影响这个地区的生态平衡,这个数字相当于当今世界海洋总渔获量的一半。所以,南极被喻为人类未来的“蛋白资源仓库”。另外,虽然陆地动植物难以生存,海洋里的鲸鱼、海豹、鱼类以及海鸟资源却很丰富。
这些资源归谁?南极大陆因为环境恶劣而亿万年来孤寂清冷,成为地球上唯一一块无主之地。
这些资源对于人,就像猫眼中的鱼,狗眼里的骨头,具有极强的吸引力和诱惑力。尤其是对那些嗅觉灵敏、生冷不忌、食量惊人、腰粗膀圆、横行霸道的帝国。
第一个受到诱惑的是英国,老牌帝国在这个地球上走得多了,自然具有超强的嗅觉。英国1908年首次宣称对南极部分地区拥有主权。这一区域的顶点位于南极点,并延伸出占地面积约为172。5万平方公里的三角形区域,虽然未能成功获得确认,但是开了对南极领土主权要求的先河。
作为最有影响的大国,美国和苏联虽然都没有提出主权要求,但两国不承认其他国家对南极的划分,并声称保留自己提出主权要求的权利。
第二次世界大战前,美国的探险最具影响力,1946~1948年,美国发起了两次大规模的南极考察活动,每次都派出了大批军舰和科学家,其考察、测绘过的土地最多,约占南极总面积的80%。而七国圈占的所谓“领土”占南极洲的83%。如果遵循国际法中的发现权原则,美国无疑拥有了较大优势。然而,在七国瓜分南极时,美国一直没有参加南极“圈地运动”。到20世纪40年代末为止,只剩下西经90°到西经150°之间的地区属“空白地”,据说这是七国“预留”给美国的,称“美国扇形”。老大就是老大,不仅能占资源,还能以不占为占。如果按照发现权原则,美国无疑占据有利条件。再加上七国的拥助,在南极问题上,美国似乎必胜无疑。
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第二节 南极:企鹅该怎样。。。
对于南极这片土地,谁都想多占,谁都怕别人多占没了自己的份儿,谁都想订立对自己有利的规则……一块土地百家抢,一家有女百家求。南极不是姑娘,也不能像姑娘一样,只被一家迎娶。所以,为了防止竞争演变成战争,各国竞相提出解决方案,但是,从来没有哪个方案能得到各国一致认同。
一些第三世界国家因为实力弱小,想依靠组织,提出南极由联合国托管,遭到包括美国在内的八国一致反对。再说了,联合国的意见也是经常由大国左右的,弱国无希望。
美国人曾经提出由自己与其他七国共管南极,建立一种对南极的共同主权,好像黑社会老大似的搞势力范围,意在排斥当时的苏联。结果自然遭到苏联反对,而且阿根廷、澳大利亚、智利、法国和挪威等也都反对。
苏联也不甘示弱,声明如果没有它的参与,南极版图的任何解决方案它都不予承认。苏联军舰和供应船只也不甘落后,频繁奔忙于南大洋。
南极洲上热闹非凡。
最后,美国却很有风度地主张南极中立化。
美国的葫芦里到底卖的什么药呢?就像一个江湖大盗,突然面对自己能得到的大批财富却谦让推辞了,这让人觉得不太真实。美国当然有理由。首先它确实感到南极生态环境的脆弱,以及各“大富强”国领土争端的危害性,这危害对于它自己尤其后患无穷。美国的目标之一是保证南极服务于本国安全利益,必须防止南极争夺破坏美国的全球同盟体系。要知道,英国是美国的铁杆盟国,阿根廷和智利是美国泛美同盟体系中的重要成员,美国当然不希望自己的盟国打起来而让苏联有机可乘。
1957~1958年国际地球物理年期间,苏联在南极乔治王岛建立了别林斯高晋考察站,它俯瞰南极半岛与南美大陆之间的德雷克海峡。如果苏联在该海峡建立军事基地,泛美互助条约的南部地区都将处于苏联导弹的有效射程之内,必将引起包括智利和阿根廷在内的南美国家的恐慌,使美国与拉美的防务合作复杂化。
因此,国际地球物理年尚未结束,美国便召集各国在华盛顿召开国际南极会议,提出了南极中立化方案。
1959年12月1日,12个在南极从事过实质性科考的国家签署了《南极条约》。该条约规定南极非军事化,冻结法律地位,禁止提出新的主权要求,对曾经提出的主权要求既不承认也不否认。《南极条约》被公认为冷战时期人类取得的辉煌成就,地位甚至超过了1987年美苏签署的《中导条约》。
但是,与美国主持制定的所有条约一样,其中的春秋笔法意思很深。首先,条约排外而且做得很隐蔽——它虽声明欢迎其他国家加入,但是硬性把参与国分为协商国和缔约国。只有在南极从事过有重大价值的科学研究活动(如建立科考站或派遣科考队)的国家才能成为协商国,只有协商国才有表决权。12个签约国是当然的协商国,这是以“集体霸权”代替“个体霸权”。1983年以前,缔约国甚至连参加南极条约协商会议的资格都没有;1983年以后,这些国家才可作为观察员参加会议,但无表决权。南极考察活动需要巨大的财力,只有大国和富国方可为之,这对发展中国家是极不公平的。
然而,更大的隐患还在于条约内容本身。《南极条约》只是将主权问题“暂时”搁置,虽不承认,但是,从没有否认已有的权力要求。这就埋下了极大的“隐患”,这一原则显然更有利于1959年之前已提出主权要求的“既得利益”国家。
第二节 南极:企鹅该怎样。。。
冻结法律地位的原则本是一项临时性的权宜之计,其“临时性地位”能否经得起长期化和战略化的考验令人担忧。直到今天,几个南极领土主权要求国仍煞有介事地“看护”着自己的“领地”。更何况,国际政治与国际法之间的内在逻辑关系也决定了《南极条约》的局限性。
正因为存在缺陷,条约生效后,世界各国仍在加强在南极的政治存在。美国历届政府都强调保持南极存在和影响的重要性,其他有关国家也从来没有放弃对南极土地的“经营”,围绕南纬60°以南地区内某些岛屿的归属问题仍时有争议。
英国人不屈不挠,进入21世纪后,它又利用《南极条约》和《联合国公约》之间不严密的空子,开始谋求这些地区海底的海床所有权。据英国《卫报》报道,英国计划向联合国提出一项动议,要求获得南极海底大片海床所有权,面积超过100万平方公里。英国外交部官员还表示,英国已在搜集数据,并准备向联合国提交对南极地区部分海床拥有主权的动议,这可能会使英国拥有南极南大洋沿岸563公里海域内海床所有权,并享有在这一区域开采石油、天然气等自然资源的权利。a米a花a书a库a ;www。7mihua。com
英国的举动引来智利、阿根廷等国家的“奋起应战”。两大帝国——美国和俄罗斯自然也毫不迟疑,立即加紧了针对南极洲战略资源的步伐。科考船接二连三开进南极,各国都在高调宣布自己在南极洲的存在。
最有意思的是智利和阿根廷,本来南极洲离它们国家本土就很近,要把它们家门口的南极大陆划给别人它们绝对不会接受,于是,它们直接把国务会议搬到南极去开,还在南极上设置了邮局、银行和学校,这种社会生活设施的存在,似乎从法理上抢先证明这片陆地的所有权属于它们,它们国家大陆的妇女如果到南极生小孩,孩子的出生证上就会写着“南极土著居民”。
英国、新西兰、德国、南非、澳大利亚、法国、挪威、智利、阿根廷、巴西等10多个国家的政府先后对南极洲的部分地区正式提出主权要求,使这块冰封亿万年的平静大地笼罩上浓厚的国际纠纷阴影。各种手段五花八门纷纷出笼,无非就是要把南极纳入自己本国领土名下。联合国秘书长潘基文无奈之下,也随着极地专家、科学家、一些国家的元首以及联合国官�