每一级行政区分治安、司法、监察。郡以上还有个军队。
经济上，采用五国通用的十抽一税。开放帝都，州级城市。
军队上没有废除五国君主嫡系军队，而是将除了五国君主嫡系军队，其他边防军、地方军队合并整编。
军队编制采用雨国军队编制。
设六大军区：东北军区、东南军区、西南军区、中原军区、西域军区、北方军区。
东北军区有第一军团、第二军团、第三军团，辖区原寒国国土，防北邪、新罗；
东南军区有第四军团、第五军团、第六军团，辖区原云国国土，防南海、东海海盗；
西南军区有第七军团、第八军团、第九军团，辖区原雨国国土，防中南部落；
中原军团有第十军团、第十一军团、第十二军团，辖区原凤国国土，守卫帝都。
西域军区有第十三军团、第十四军团、第十五军团，辖区西域，防北邪、子玉、雪域部落；
北方军团有第十六军团、第十七军团、第十八军团，辖区整个塞北，防草原部落和北邪。
法律上，综合五国刑法，并且将司法、立法分开，由法律限制帝国天子的权力。
东龙在帝都创立东龙皇家学院，由皇家亲自注资建立。直接由皇家管理。
后来三大帝国统一货币，分为：铜币、银币、金币、紫金币。由铜币到金币，每一等级货币兑换率为一比一百，金币到紫金币为一到一万。
爵位：帝君、王、郡王、公、侯、伯、子、男。除了帝君外，其他几个爵位和雨国爵位差不多。帝君领五十大军。
废除太监制，实行宫女适龄制，宫女到了二十八岁可以离开皇宫。
延用雨国的学校办学，并且允许私办学校。并成立学部，统一管理帝国各级学校。并且直接控制公办学堂。
东龙颁布《废妓令》，关闭帝国内所有妓院，改造妓女，并且严惩有关人等。废除妓女早在凤国成立初就开始了，后来东龙四国也纷纷废除妓女。
五年内，东龙帝国东灭东瀛倭奴，东龙下旨屠杀尽东瀛倭奴；北收高句、海参葳、库页岛；南吞中南白国；南渡统一南洋；扫平北方草原；西并雪域部落。
统一了东方，东龙封凤帝在东瀛岛；寒帝封在库页岛；雨帝封在苏伊岛；云帝封在伊凡岛；羽帝封在瓜岛。
“你们想要杀朕！真是自不量力！”雨鱼玉看着包围自己的五个黑衣男子。“雨帝！我们圣主要你命！你就别想活了！”为首的人冷笑道。
雨鱼玉没想到对方竟然这么强，一招就将自己打败！仅仅一招！自己还没有一点出手机会。
“下辈子见吧！”黑衣人直接将雨鱼玉扔到万丈深渊。
“雨鱼玉已经死了！其他人就不需要我们出手了！回去吧！”黑子首领看着深渊淡淡道。“是！”手下恭敬道。
“全都去死吧！”一只大手从天而降将五人杀了。而且是灰飞烟灭。
“是谁杀了他们！”一处洞穴里，一个深沉的声音惊恐道。“他们可都是仙君！居然这么简单被杀了！人界除了那三个人，没人可以一招杀了墨雨五人！”
雨鱼玉醒来，发现自己躺在一张木床上。“你醒了！”一个冷漠的女声传来。“我怎么在这里？我是谁？”雨鱼玉一连串问了两个问题。“我不知道！你只是我随手捡来的！”冷漠女子走到雨鱼玉床前，女子很美。“你是谁？”雨鱼玉下意识的摸摸旁边。“明凌凤！”女子似乎惜字如金。“这里是哪里？”雨鱼玉再问。“凤岛！”女子给雨鱼玉把了脉后，嘱咐几句走了。
“奇怪的女人！”雨鱼玉喝了药出房门。
经过这几天的打听，雨鱼玉了解到这里叫凤岛，岛主就是明凌凤，这里的人都是修炼者，最次的也是筑基期。
明凌凤以雨鱼玉的佩剑名——冰凌，为雨鱼玉的名字。雨鱼玉，喔，冰凌失忆后功力尽失，如今成为凤岛的一个小小的岛民。
冰凌看着手中的书籍，皱眉，自己无论怎么样都没法修炼，这到底是怎么了。
“他还在看书吗？”明凌凤问得力手下紫凤。“岛主！那个人还在看书！为什么您要救下这个废物？”紫凤小心翼翼的问雨鱼玉。“紫！你敢说东龙帝国五帝之首的雨帝是废物！恐怕是天底下最好笑的笑话！”明凌凤淡淡的品着茶。“他是雨帝？”紫凤大惊。“紫！此人将是我们对付那人的底牌！”明凌凤意味深长道。“岛主您为什么不告诉他的身份呢？”紫凤奇怪。“雨鱼玉这个人绝不可以回东龙！”明凌凤严肃道，“东龙帝国的强大绝对不是我们凤岛可以对抗的！无论是东龙还是西玉、北邪都不是我们可以对付的！如果让雨鱼玉回去，我们这里暴露了！以东龙帝国的作风，只要是人界的地方，不是其他两大帝国的地盘，他们一定会想方设法占领！”“那我们为什么不杀了雨鱼玉！”紫凤做出一个杀的动作。“不可以！天底下没有不泄露的秘密，如果让东龙帝国知道了，凤岛将会灭亡！东瀛就是个最好的例子！东瀛矮子仅仅杀了一个村子的人，东龙就敢让凤帝东征东瀛，光光东瀛矮子，就不知死了多少人，东瀛现在都绝种了！如果我们杀了雨帝，可不是绝种了，而是凤岛消失！”明凌凤说道。“可是雨鱼玉留着是个不定时炸弹！”紫凤担忧。“什么都不要管！让现状持续下去！”明凌凤始终是一岛之主。
冰凌一天天的看着书，没有进过食，一本本书被冰凌从藏书阁书架里取出来。
“终于看完了！”冰凌将藏书阁的最后一本合上。旁边管理藏书阁的长老一脸惊奇看着他。他是亲眼看着冰凌从底楼第一本书翻开到最后一本书合上的。历时一年多，他可是知道藏书阁到底有多少书的，而他就看完别人需要二十多年才能看完的书。即使是他，也用了十五年的时间。
“岛上还有什么地方有书？”冰凌问长老。“岛主那里有几本书？不过从不给人看！”长老沉思道。“我自己想想办法！我先走了！”冰凌离开了藏书阁。
“他离开藏书阁了？”明凌凤品着香茶问紫凤。“是！”紫凤也很吃惊冰凌的速度。“找个职位给他！”明凌凤说道。“这！”紫凤尴尬。“说！”明凌凤瞪了他一眼。“岛上已经没有任何职位给他了！”紫凤咬牙道，“而且此人才来一年多，寸功未立，就直接给他官位，恐怕下面的人不服！”“下面的人不服？是你不服吧！”明凌凤冷笑，“紫！记住！雨帝绝对不是一个甘于寂寞的人！即使他失忆了！如果让雨鱼玉恢复记忆！你认为他会干嘛？”“回东龙！”紫凤不假思索道。“不错！如果雨鱼玉回去了，我们这里就暴露了！杀又不能杀！唯一的办法就是将雨鱼玉留在这里！我们需要雨帝这样的治理人才！”明凌凤说道。“岛主！雨鱼玉他没有一点功力！恐怕很难服众！”紫凤说道。“紫！给他安排个职位！否则将你的位子给他！”明凌凤冷肃道。
明凌凤最终给冰凌一个管理藏书阁的职位。这个位置说大不大，说小不小，但是藏书阁却是最重要的。
冰凌看着手中的藏书录，皱眉：“为什么藏书阁的书这么杂乱？”藏书阁的书虽然从一楼到七楼都是从易到难，类型杂乱无章。“回大人！藏书阁的书都是岛主从岛上及海外找来的！这一切都是岛主让人放的！”主薄说道。“全部分类放好！”冰凌说道。“岛主说过书不可以乱动！”主薄担忧。“不用多说！我会向岛主说的！”冰凌坚决道。
“冰凌要整理藏书阁的书！”紫凤对明凌凤汇报。“知道了！告诉他！一切从权！”明凌凤没有紧紧盯着藏书阁的方向。“是！”紫凤眼中闪过一丝厉色。
冰凌得到同意后，打算找人帮忙整理书籍。可是藏书阁的人全部被紫凤以各种名义叫去，没人帮冰凌。
冰凌只好一个人整理，但是看书的人似乎和冰凌作对，将冰凌整理好的书乱放。冰凌无奈之下，只好向明凌凤下一道“禁止令”。在冰凌没有整理好藏书之前不许任何人到藏书阁。
冰凌一个人将藏书分好，分了四大类，十六型。修炼类、军政类、史学类、百工类。修炼类：典籍、法宝、丹药、妖邪；军政：治国、军事、外交、刑法；史学类：诗词、文章、史书、小说；百工类：工匠、农作、经算、工具。
雨鱼玉花了三个月才将藏书阁的书全部整理好了。
“紫！你跟本尊多少年了？”明凌凤问紫凤。“一千多年了！”紫凤回道。“紫！你太让本尊失望了！”明凌凤自然知道紫凤的所作所为。“岛主！”紫凤赶紧欲加解释。“不用多说了！你自己离开凤岛吧！”明凌凤不会听紫凤的解释。“岛主？为什么我比不上一个一年多的外人？”紫凤质问。“紫！本尊对你实在是太失望了！你不帮冰凌就算了，居然还要给他使绊子，你难道不知道轻重吗？”明凌凤痛心疾首。“岛主！冰凌一个外来人，可以当上藏书阁主，这藏书阁主的重要性您又不是不知道？怎么可以给他！”紫凤不甘心。她早就想往里面插人手。可是明凌凤就是不给她机会。
“离开吧！”明凌凤说道。“岛主！”紫凤不甘心，“您公私不分！迟早会引起大家的不满的！”紫凤不在恳求。
北邪，“各位！雨鱼玉失踪！东龙实力大损！这是我们的机会！”莫尊墨离严肃道。“大哥！雨鱼玉不找到我们没法安心攻打东龙和西玉！”殇尊寒殇皱眉。“是啊！以往我们组织军队，都被神出鬼没的雨鱼玉打退！如果不是担心西玉！雨鱼玉恐怕早就攻打我们了！”夜尊夜谨鸿苦笑道，“雨鱼玉的可怕大家都知道！只有确保雨鱼玉不能出手我们才可能对付东龙四帝！西玉四祖也不是省油的灯！我们这一代人是不可能统一人界的！”“可恶！为什么东龙和西玉要存在！这群该死的王八蛋！”厉尊厉项天气得拍桌子。“好了！圣上有旨令让我们秘密寻找雨帝！一旦找到雨帝，立马告诉圣上！”墨离宣布邪皇的圣旨。“嗯！”三尊点点头。
西玉，“找到雨帝！尽可能灭杀！绝对不能留后患！雨帝一死，东龙就会少一分实力！北邪、�