《行动改变生存》

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行动改变生存- 第7部分


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。你们都有财务专长,熟悉NGO,有支持方人脉,看来有必要做一个这样的组织,专门给NGO提供财务服务”。高天三句话不离本行,善做与公民社会推动有关的需求与市场分析,扶上马并送一程。他是香港乐施会北京办公室的项目干事,NGO支持是他的本职工作,但投入的热情和时间远远超出了本职工作的需要。他频繁出入并召集、推动各类NGO聚会,用线上线下各种方式传播NGO花边、正装之新闻与旧闻,热衷于推动各类虚拟和实体的网络建设,是著名的NGO交际花。
曲栋也说这件事情意义重大,公益组织公信力的问题至关重要,焦点就是财务问题。“像你们这样一些资深的NGO财务人员成立一个专门机构,不仅可以给NGO做专业支持,将来可能还会产生民间的、非营利组织的财务准则;甚至有可能联合其他NGO自律组织,为整个行业的财务自律提供标准,提升NGO的公信力。”
        
与恩友一起成长(2)
“不依靠别人为我们做主,也不幻想别人实现我们的期待。公民社会就是由有自决意识的公民主张自己的权利,通过自己组织起来解决的问题去推动社会进步”。高天曲栋参与其中的事情,十之八九会落入公民社会的陷阱,做事情的方式,也一定是一种鼓励参与、推动参与者自决的套路。
三说两说,饭局变成了一次工作会议,列出了一个十来人的名单,四个人分片包干各自联络。要在不改变大家现有生活的前提下成立一个机构,用各自的财务专业技能为NGO提供服务。以“提升中国非营利组织的财务管理能力,促进中国非营利组织的公信力建设,推动中国公民社会的发展”为宗旨,以“中国非营利组织具有良好的自律意识,并有能力进行诚信、合法、透明的财务管理;中国社会形成对非营利组织有效的法律和公共监督的问责机制,以及对非营利组织整体的信任”为愿景。
那次还由付京平做了一份像模像样的会议记录。信息汇总和具体事务就交给了京平。
如此说来,恩友的诞生,很像是饭局上头脑一热的结果。其实,如果把恩友比作一株新芽的话,地层深处的“种子”是三年前一个叫“NPO财务支持网络及能力建设”的项目,在场所有的人以及接下来要联系的人,都与这个项目有关。
京平对干活没什么说的,本来,在这个项目里,她就是小组秘书,承担了琐碎的实际工作。“我看不到那么高那么远,我就看重自己专业性能发挥出来,NGO有需求,我们有专业能力,那就做呗。以高天老曲他们的视野,他们说是有很大的需求,那应该就是没错的。”
京平称曲栋“老曲”,其实老曲不老,不过三十多岁,大家这么叫他,有一份敬重在焉。他不仅是律师,还是上海公益组织“绿根力量”的负责人。“绿根力量”专为草根NGO提供咨询、培训、评估等支持性服务,天南地北的NGO里都有他们的学员。曾经有一段时间,面向全国草根NGO的能力培训做得风生水起,其中一个项目就是乐施会参与支持的“NPO财务支持网络及能力建设”项目,当时王锦辉是绿根力量的全职工作人员、财务主管兼项目协调人,付京平和刚才提到的一大串财务人员的名字都是这个项目的参与者。
在我国,NGO财务没有明晰可操作的非营利组织财务规范,由于规模小,资金困难等原因,很多机构没有专业会计人员,由工作人员兼任出纳,外聘会计做账,而NGO的特点是机构小头绪多,企业会计制度的下账方法与非营利有很多不同,执行过程中问题多多。“绿根力量”的项目叫“NPO财务支持网络及能力建设”,这个名称就蛮能说明问题。项目做了几年,聚起来的人都有财务专业背景,本身在NGO工作,或者了解NGO,对公益事业有感情、有期待,他们在2007年项目结束后仍然保持了联系,有每月的网络会,还在继续做一件共同的事,编制NGO财务管理手册,已经在计划成一个专门的机构,“为中国非营利组织提供专业的财务管理服务和支持,倡导和传播有公信力的非营利组织财务管理理念和制度”。
彼时付京平刚刚从一个关注智障人士的NGO“慧灵”离职,在另外一家以参与式戏剧为主要工作手法的“花旦”做一份兼职的工作。离职去花旦对她而言是个蛮重要的成长,但一直牵挂着做了多年的会计本行。
        
与恩友一起成长(3)
王锦辉刚刚经历了一次人生的变动,她在“绿根力量”工作三年,担任财务主管和“NPO财务支持网络及能力建设”项目协调人,平时调研、培训接触的是全国各地的公益组织,工作就是爱好,胜任并且愉快,但收入不高,一年前回到家乡,收入不错,生活稳定,但与前几年所做的工作相比总有一丝遗憾。
如此说来,恩友的诞生不是饭桌上拍脑袋的结果,而是一种水到渠成。
分头沟通之后,一共聚起了九个人,分布在天南地北不同的地方,各有自己的工作,大家约定发起阶段先不设专职人员和办公室,大家利用周末时间或者调休以个人名义做审计,有意识多招揽一些业务,为机构积累资源,发起阶段日常事务由付京平承担。
那段时间曲栋也在面临选择,他从复旦法律系毕业后一直在上海工作,有多年外企工作经历,也是一位收入不错的执业律师。曲栋离开企业做律师和发起“绿根力量”的时间差不多同步,身兼两职,都做得不错,不过人的精力毕竟有限,发展到一定程度就面临选择:做律师,收入高,做NGO,有成就感。曲栋心里的天平向后者倾斜,但接着就面临另一个选择:上海的机构刚刚注销,在当地已经不太可能继续做类似的事情,广东的公益组织ICS邀请他加盟负责日常工作,而他毕业后一直都在上海,老婆孩子和房子都在上海。当时,这个给别人提供支持的人,自己也正纠结着呢。
接下来就开始了“恩友”每月一次的网络会议,做更多有针对性的交流,明确了注册资金来源,个人及机构权益的明晰,收入分配比例等问题。没多久,5·12地震,这次地震震动了所有中国人,对NGO的影响尤其明显。地震后曲栋结束了律师事务所的工作去了四川,“恩友”也开始落地,决定在北京注册。2008年12月18日,经过半年忙碌,付京平拿到了“恩友”的工商登记证书。
转年春天,正在筹划成立大会的付京平接到一份审计委托“大单”。加拿大公民社会项目找到京平请她提供项目监测,这个项目在华工作10年,从中抽出了15个项目做审计,15个项目,分布在全国各地,从发布要求到提交审计报告,时间只有1个月。对于付京平个人来说,这是一个不可能完成的任务,好在现在有了“恩友”,这个委托成了机构诞生后的第一单。调动了“恩友”伙伴的力量,分组协作,完成了任务。大家都有自己的工作,这次审计任务压力很大,比如付京平自己的承担的是西北一线,连跑西安、兰州和乌鲁木齐三个城市。遇到问题时你问问我我问问你,特别是老余(重庆的余剑峰,执业会计师事务所合伙人,关注环保)这样的高手。时隔三年,再次提起那件事情,付京平依然颇多感慨:“那种集体合作的感觉,特别有意思”,她在“特别”两个字上加重了语气。“虽然很累,但很快乐,有成就感,也有归属感,那种人与人之间是一个团队的感觉、那种向心力太棒了,让人体会到恩友这个机构对自己的意义,人与人之间的感情也被拉近了。这个件事情对恩友来说不止是一个项目,对我们参与其中的每一个人,触动都很大”。
        
2009 愿望落地生根(1)
2009年6月12、13、14日,由付京平、高天、徐世元、余剑锋、曲栋、周早英、阚鸿涛、王锦辉、张振霞九人共同发起的“北京恩友信息咨询有限公司恩友第一届伙伴大会”第一次会议在安徽合肥召开了。
机构名称是“北京恩友信息咨询有限公司”,最后两个字已经明确了机构的性质——企业,是营利机构。所有发起人都很清楚,他们想做的不是一个公司而是一个非营利机构,只是因为现行法规条件下无法实现非营利注册(基金会、社团、民办非企业)才不得已用这种方式注册。
我们国家对非营利组织实行双重管理制度,若是想开办企业,到工商部门登记注册,就可以开张大吉,但想实现非营利注册就没那么简单,非营利注册的登记机构是民政部门(国家有民政部、省有民政厅、地市及以下有民政局),但在登记之前首先必须先找到一个 “婆婆”——由一个体制内的行政事业机关做自己的“主管部门”,一旦出了问题,拿婆婆是问。找“婆婆”,成了实现非营利注册的头号难题:婆婆们哪个都怕出问题担责任,多一事不如少一事。找不到婆婆又想做事情,一种办法是不注册,不注册就带来一系列问题,其中一个是没有合法身份不能开设机构账户,再一种办法就是以企业身份注册。“恩友”选择了后者。
工商注册就是“企业”,适用《企业法》。这会带出一堆问题。大家在最初的沟通中就已经确认,“恩友”是一个非营利机构,捐赠收入和其他所得都用于为服务对象提供支持及自身发展。“恩友”的九位发起人同时又是公司股东,成立公司的注册资金是大家自愿认捐的。虽然大家在捐出这笔钱的时候已经明确这是赠予,不要求收回,但是按照《企业法》,股东有权要求进行利润和收益分配。而且,身为一个“企业”,还需要向合作方、公众解释自己的非营利身份。为从制度上把这个问题掰扯清楚,与这份文本同时发到大家手中的还有一份《北京恩友信息咨询有限公司发起人协议》,文字不长,简单明了,全文抄录附后。
这个文本在明确了发起人权益的同时申明放弃权益,明确了这个企业注册的机构的非营利性质。一方面,不管将来如何发
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