１９５４年８月２日，中央军委召开解放浙、闽沿海岛屿的作战会议。会上，华东军区参谋长张爱萍专题汇报了解放大陈列岛战役作战设想——首先攻占一江山岛，同时佯攻披山，得手后，全力进攻大陈本岛。此方案被中央军委采纳。
８月１１日，华东军区发出预先号令，决定以步兵第２０军第６０师的主力，在海、空军的支援下攻占一江山岛。华东军区在宁波建立浙东前线指挥部，由张爱萍任司令员。浙东前线指挥部下设登陆指挥所、海军指挥所和空军指挥所。空军指挥所由聂凤智任司令员，曾克林、安志敏任副司令员，纪亭榭任参谋长。根据浙东前线指挥部命令，参战的海军航空兵归空军指挥所统一指挥。
尽管一江山岛小如〃弹丸〃，但为了有效支援登陆部队顺利攻克敌岛，空军和海军还是抽调了较强的航空兵兵力。被确定参加这次登陆作战的航空兵部队共有各型飞机近２００架。
在浙东前线指挥部召开的作战会议上，张爱萍司令员向参战空军明确了任务：以歼击航空兵协同地面防空部队，夺取和保持战区的制空权；以轰炸、强击航空兵集中兵力突击来自台湾的国民党军舰，切断国民党军对大陈诸岛的后勤补给和兵力增援；以小机群连续对大陈、披山、渔山等岛屿的军事设施进行轰炸，隐蔽进攻一江山岛的企图；支援陆、海军部队登陆，攻占一江山岛；实施航空侦察等。
８月２０日，华东军区向中央军委、总参谋部报告：于８月３０日前完成一切作战准备，拟于９月１日至５日内，根据气象条件择日执行。
正当三军将士紧锣密鼓地进行战前准备之际，９月２日，中央军委根据周恩来总理的指示，电示浙东前线指挥部：印度总理尼赫鲁将访华途经上海、杭州，部队暂停执行对敌大陈岛轰炸的作战行动。
此后，由于诸多原因，浙东前线指挥部又一再改变登陆作战的时间。
虽然登陆作战的时间一再推迟，但登陆作战的准备却从未停止，一直在秘密而又紧张地进行着。针对攻击一江山岛为中国人民解放军首次三军联合作战，参战的陆、海、空各军兵种缺乏实战经验，浙东前线指挥部着重组织参战部队进行了三军协同训练和演习。
根据浙东前线指挥部的作战意图，空军指挥所组织参战的空军部队进行了一系列战前准备行动：从８月初开始，先后出动侦察机６０架次，对一江山、大陈、披山、渔山等岛进行航空照相侦察，获得了大量敌情资料；为了加强与陆、海军的协同，向海军舰队派出了航空兵代表，向登陆部队第１梯队派出了航空兵引导员；抓紧进行敌前练兵，参战的轰炸、强击、歼击各兵种不仅进行分练，而且还多次进行了合练。１９５４年１２月中旬至１９５５年１月上旬，参战的空军部队指挥员还参加了浙东前线指挥部组织的三军联合演习。
１９５５年１月１２日，浙东前线指挥部召开了党委扩大会议。会上，经过综合分析各方面情况后认为，经过几个月的充分准备，攻占一江山岛的准备工作已经基本就绪，于是决定：参战部队的一切准备工作于１月１７日完成，具体登陆时间视战区气象情况而定。
进攻一江山岛，万事俱备，只欠东风！
根据气象预测，１９５５年１、２月份，大陈地区适合空、海军行动的良好天气，仅有五六天时间。登陆作战究竟选在哪一天发起呢？
为了获得准确气象情报，空军指挥所气象科长徐杰同他的参谋们一起，翻阅分析了近１２年的气象资料，于１月１５日、１６日连续４次预报：１８日、１９日少云，风力４级，２０日后天气转坏。张爱萍司令员据此定下１８日发起登陆进攻的最后决心。
可是，直到１７日午夜，登陆行动已迫在眉睫，浙东沿海大风尚未停止。张爱萍司令员又担心起来。他命人叫来徐杰，当面询问气象预报是否准确？徐杰胸有成竹地回答：这个风是西北方向来的气流，很快就会过去，并为此立下军令状。张爱萍司令员这下放心了，他说道：〃如果天气像你说的那样，等战斗胜利后，我要给你记功。〃
夺取制空、制海权
登陆作战不同于陆上战斗，部队需要跨越海洋障碍而且全部暴露在敌人的各种火力下。特别是在对方空、海军兵力强大的情况下，如果不能有效地夺取制空、制海权，无疑会给登陆作战造成很大威胁，即使能侥幸成功，也必将付出较大的代价。
张爱萍司令员深知夺取制空、制海权对一江山岛登陆作战的重要性，因此，在１９５４年９月召开的一次陆海空三军参战部队指挥员作战会议上，他明确提出：一江山岛登陆作战分２个阶段进行。第１阶段由海、空军部队一部夺取战区制空、制海权；第２阶段，以陆军某部４个加强营，在海、空军和炮兵的支援下，对一江山岛实施登陆突击。
实际上，早在１９５４年３月至７月，华东军区空军和海军就已经与国民党海空军在浙东沿海及上空进行了一系列海空战。
１９５４年３月１８日，华东海军舰艇〃兴国〃号和〃延安〃号与３艘国民党军舰在浙东海区不期而遇，双方展开激战。与此同时，国民党空军先后出动各型飞机１０批３８架次进行支援。驻浙东沿海的人民空军和海军航空兵及时期飞迎击，海军航空兵某部副大队长崔巍和中队长姜凯在空战中沉着应战，各击落国民党空军F－４７战斗机１架，首创浙东战区空战２比０的战绩。
首战受挫，国民党空军并不甘心失败，５月１１日，又派出２架F－４７战斗机，利用复杂天气向大陈岛飞来，伺机偷袭。人民海军航空兵当即出动２架米格－１５歼击机拦截，在大陈、松门一带上空，一举击落击伤F－７各１架。
５月１５日夜，华尔军区陆军部队一部攻占东矶列岛。从５月１６日至２０日，国民党空军连续出动各型飞机７８架次，轰炸东矶列岛。华东军区空军和海军航空兵连续起飞，以优势兵力予以打击，又取得了击落６架、击伤３架的优异战绩。
７月６日凌晨，国民党空军再次出动４架F－４７飞机，企图袭击定海的人民海军舰艇。驻宁波的华东空军和海军航空兵连续起飞４批８架米格－１５歼击机，空军某部大队长李瑞仿一带击落击伤国民党飞机各１架。
经过几个回合的较量，国民党空军见占不到什么便宜，被迫停止了昼间到大陈海域上空进行巡逻掩护活动。有时夜间出来活动一下，一旦发现人民空军飞机起飞，迅即逃逸，不敢交战。这样，在一江山岛登陆作战的准备过程中，大陈、一江山岛以北地区的制空权已经基本上被我华东空军所控制。即使在登陆作战当云，国民党一江山岛守军濒临被全歼之际，由于人民空军和海军航空兵器飞多批歼击机在战区上空掩护，国民党空军亦未敢到大陈、一江山岛上空活动。
根据浙东前指的作战计划，我华东空军从１１月１日开始转入〃轰炸封锁敌岛作战阶段〃，主要是以空军为主，协同海军舰艇和海岸炮兵，集中突击大陈海域的国民党军舰，同时轰炸大陈岛上的军事目标。
停泊在大陈港内的国民党舰艇有１０余艘，但对一江山岛登陆作战威胁最大的是〃中权〃号、〃太和〃号和〃太平〃号等几艘大型军舰。〃中权〃号为坦克登陆舰，可装运坦克２０余辆，该舰是１９４６年美国总统杜鲁门送给蒋军的。〃太和〃号和〃太平〃号为护卫驱逐舰，舰上除装有３英寸主炮４门外，还装有４０毫米和２０毫米高射炮１０余门，火力较强。华东空军和海军下决心拔掉这几颗钉子，为登陆扫清障碍。
１９５４年１１月１日，浙东海区阳光明媚，海波荡漾。１１时３０分许，根据浙东前线指挥所的命令，华东空军歼击机、轰炸机、强击机共４１架，按计划从各机场起飞，在空中编好队后，向大陈岛飞去。为达成突然性，打蒋军个猝不及防，一路上所有飞机均保持无线电静默。
中午１２时左右，机群飞临大陈岛上空。空军强击航空兵某部副大队长王玉峰率领４架伊尔－１０强击机，率先对大陈岛上的敌高炮阵地和雷达站等防空系统进行了猛烈突击。
面对这突如其来的打击，蒋军毫无防范，顷刻间，蒋军高炮阵地和雷达站陷入一片火海之中。紧接着，空军轰炸航空兵某部团长张伟良率９架图－２轰炸机，直扑大陈港。可惜，由于缺乏海区作战经验，发现目标太晚，未能命中目标，使〃中权〃号和〃太和〃号等蒋军舰艇逃脱了覆灭的命运。
在这之后，从１１月２日到１２月２１日，浙东空军指挥所又先后５次组织轰炸机和强击机突击一江山、披山、渔山和大陈等岛屿及附近海域的蒋军舰艇，给守岛蒋军以重大杀伤，然而，对军舰的突击却始终未能得手。不过，在这期间，华东海军抓住一次战机，一举将国民党〃太平〃号护卫驱逐舰击沉。
１１月１４日夜，华东海军雷达捕捉到了正在海上游弋的〃太平〃号，华东海军某鱼雷快艇大队第１中队奉海军指挥所命令，利用夜暗的掩护，快速向〃太平〃号逼近。可笑的是，鱼雷艇〃轰轰〃的马达声，把蒋军舰长吓得惊慌失措，以为是〃共军轰炸机飞临上空〃，于是下令高射炮实施〃拦阻射击〃。这恰好为鱼雷艇指示了目标。３艘鱼雷艇同时发射６枚鱼雷，其中１枚命中〃太平〃号右舷。顷刻间，海面上响起一阵震耳欲聋的爆炸声。第二天早上７时２４分，排水量１４３０吨的〃太平〃号沉下海底。
在华东空海军的联合打击下，停泊于大陈港的国民党海军舰艇完全失去了安全感，白天要防〃共军〃飞机轰炸，晚上要防〃共军〃鱼雷快艇攻击。岂不得已，只好昼间到港外流窜，夜间才偷偷溜回到港内。
１９５５年１月１０日，浙东沿海刮起７级大风。在蒋军看来，这样的气象条件，正是避风锚泊的良机，〃共军〃飞机是不会飞临上空轰炸�