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里宾特洛甫在9月去罗马访问时，对齐亚诺说：〃英国的国境并没有设防。只要一师德国兵就足够把它彻底打垮。〃这样的话只能说明他的无知。不过，我还是常常在想：假如二十万德国冲锋队真的登了陆，情况又将怎么样呢？双方都将遭到残酷的大屠杀。谁也不会对对方仁慈或宽大。他们一定会使用恐怖政策，而我们也准备不择手段。我打算提出这样的口号：〃我们至少可以一个拼一个。〃我甚至考虑到，这样恐怖的一幕最后一定会使美国的态度有所转变，然而这些起伏波动的思潮一个也没有见诸事实。忠勇的舰队远在北海和英吉利海峡灰蒙蒙的海面上游弋巡逻，彻夜注视敌人。战斗机飞行员在空中驾机飞翔，或者在他们优秀的飞机旁边沉着待命，一声令下便可立刻起飞。这是一个使人把生死置之度外的时代。
第十四章 入侵问题
过去对于入侵问题的研究新的空军力量我6月18日在议会作的报告第一次出现的谣言我6月28日的备忘录我7月10日关于〃入侵〃问题的备忘录机动后备队的重要性两千哩的英国海岸线第一海务大臣的备忘录敌人可能进击的地点我把他所估计的保证安全所需的兵力增加一倍我1940年8月5日的备忘录我对我军部署的建议参谋长委员会和我的看法一致我们偏重于东海岸德军要进攻南海岸我们转移阵线八九两月我军部署的改变敌人渡过北海进攻的危险依然存在七八两月的紧张局面。
敦刻尔克撤退以后，尤其是过了三个星期法国政府宣布投降的时候，我们可以看出，英国人的心里都产生了这样一个问题：希特勒是否会或者退一步说是否能入侵和征服我们这个岛呢？我对这个问题并非初次接触。作为海军大臣，我在第一次世界大战前，就有三年时间参加帝国国防委员会对这一问题的一切讨论。我代表海军部始终坚持，在本土防卫队和其他战时部队具备了战斗力之前，我们至少应从远征军的六个师中留下两个师来防卫本土。正如〃闯将〃威尔逊海军元帅所说：〃没有守门员，海军就踢不了这场国际足球。〃然而，第一次世界大战一爆发，我们的情况是：我们的海军全部动员起来了，英国大舰队远离敌人的巢穴，在海上很安全，我们看不到眼前有什么意外、变节和灾难，觉得我们自己能在海军部做出比口头上讲的更为出色的工作。在阿斯奎斯先生1914年8月5日在内阁会议室召开的阁员与高级军事当局的特别会议上，我在取得第一海务大臣（巴吞贝格的路易亲王）的完全同意后，正式宣称：即便全部正规部队立即开赴法国，参加即将到来的大战，海军也能保证担负防卫本土的责任，击退敌人的入侵或大规模袭击。就我们来说，整个军队都可以调走。在头六个星期内，所有的六个师都调走了。
如果正确了解海军的意义，海军就可发挥巨大的作用。面对优势的大大小小的舰队，想把陆军运过海峡，那简直是不可能的。蒸汽机大大加强了海军保卫大不列颠的力量。在拿破仑时代，把他的平底船从布洛涅吹过英吉利海峡的那一阵风，也能把我们用来实施封锁的舰队刮跑。然而从那时候起，所发生的一切事都清晰地说明，优势的海军的力量大为增长，可以把侵略者歼灭在运送的途中。现代装备给军队带来的每一种麻烦，都给他们的海上运输造成更大的不便和危险，而登陆后的后勤工作也将遇到种种难以克服的困难。当我们本土的命运在上一次濒临危险的时候，我们掌握了优势的、而且在后来证明为十分充足的海上力量。敌人不可能和我们进行大规模的海战。他们不能和我们的巡洋舰队交手。在小舰队和轻型舰只方面，我们比敌人多十倍。除此以外，还要把天气特别是雾给我们的许多好处估计在内。即便是天气对我们不利，而敌人竟在某一地点或某些地点登陆成功，但敌人对交通线的保持以及对占领据点的供应等问题还是无法解决。这就是第一次世界大战的形势。
但是现在还有空军。这一极其重要的新事物在入侵问题上产生了什么影响呢？显然，如果敌人利用优势的空中力量在多佛尔海峡两岸控制住狭窄的海面，我们的小舰队就会遭受极大的损失，甚至遭受致命的打击。除非遇到最严重的情况，否则谁也不想把巨型战舰和大巡洋舰开到受德国轰炸机控制的海面去。事实上，我们并没有让主力舰停泊在福思湾以南或普利茅斯以东，但是在哈里奇、诺奥沙洲、多佛尔、朴次茅斯和波特兰沿岸，我们的轻型战斗舰一直在不停地戒备巡逻，参加巡逻的舰只数目也在不断地增加。到9月间，巡逻的舰只已超过八百艘，敌人只有用空军才能消灭它们，而且只能逐步消灭。
然而，在空军方面谁的力量强大呢？在法兰西之战中，我们以一对二或三之比和德国作战，给予他们的损失的比例也相似。在敦刻尔克，因为我们需要不停地巡逻以掩护陆军的撤退，所以用一对四或五之比来战斗，结果很成功也很有利。
在我们自己的领海和无掩蔽的海岸与州郡上，空军司令道丁空军上将打算以一比七至八之比来进行对我方有利的战斗。
这个时期，德国空军的力量，就整个来说，据我们了解我们是非常了解的除了特别集中的地点以外，和我们的力量大约是三与一之比。虽然我们和凶猛、强大的德军作战是以寡敌众，但我的结论是：在我们的领空，在我们的国家以及我们的领海上，我们能够击败德国的空军。如果事情真是如此的话，我们的海军就可继续控制海洋，并摧毁来犯的一切敌人。
当然，还有第三种可能。一向以思虑周密、具有远见著称的德国人，是否曾秘密准备了一个拥有特制登陆艇的巨大舰队，无需港口或码头就能在海滩的任何一处卸下坦克、大炮、摩托车，而且以后还能对登陆的部队提供充分的后勤呢？
我已经提到过，早在1917年我脑子里就这样想过，现在由于我指导的结果，已实际按这个想法做了。但是我们没有理由相信德国有这样的装备，不过，在考虑问题时最好还是把最坏的一面估计在内。为了准备与诺曼底登陆同样规模的登陆装备，我们曾花了四年工夫，加紧进行试验，而且还从美国获得了大量的物质援助。目前德国人要做到这一步，所需要的人力、物力当然可以大大减少，但是他们只有为数不多的〃斯比尔〃式渡轮。
因此，德军想在1940年夏季或秋季进攻英国，就需要在局部地区拥有海军优势、空军优势和大批的特殊登陆舰艇，然而拥有海军优势的是我们；掌握制空权的也是我们；最后，我们认为（据我们现在了解确实如此），他们并没有建造或设计任何特殊的舰艇。以上就是我在1940年对德军入侵问题看法的思想基础，从这个基础出发，我逐日发出以下各章所包括的命令和指示。
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6月18日，我在议会把总的梗概阐述得很清楚：
海军从来没有说过他们能够防止五千或一万人的几股敌军趁黑夜或大雾弥漫的清晨突然越过海峡，在海岸的某些地点登陆袭击我们。海上力量的效力，特别是在现代的条件下，在于入侵部队的数量庞大。鉴于我方的军事力量，入侵的军队唯有人数众多才能有所作为。如果来犯的敌军数量庞大，那么，我们的海军就能发现，就能迎头痛击，就能一口把他们咬住。我们一定要记住，就说五个师吧，无论装备多么轻便，也要二百到二百五十只船来装载，而且由于现代化的飞机侦察和飞机摄影的技术，如果没有强大的海军护送，要组织和指挥这样一支队伍越过海峡，并不是一件轻而易举的事；退一步说，这样一支队伍远在抵达海岸之前就很有可能遇到截击，所有的人都葬身大海，或者最惨的是在企图登陆的时候连同装备一起被打得粉碎。
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早在6月底，有些人报告说敌人的作战计划可能把英吉利海峡包括在内，因此，我立即要求调查。
首相致伊斯梅将军1940年6月27日
很难相信：敌人能把大规模的运输舰队开列海峡各港口而不为我们所觉察，或者，用某些布置水雷的方法能阻止我们的扫雷艇为我海军半途截击敌运输舰队扫清一条航道。然而，仍应促请参谋长委员会对这种谣言加以注意。
跨越海峡入侵的可能性在当时虽然不大，但无论如何我们仍须对这种可能性作缜密的研究。我并不完全满意我们的军事部署。一定要使军队了解他们所担负的任务究竟是什么，尤其是，不应在遭受威胁的海岸分散部署固定的兵员浪费力量，或者不适当地在整个海岸线上布置重兵，从而耗尽国家的资源。因此，我写道：
首相致伊斯梅将军1940年6月28日
首相致参谋长委员会备忘录
1．请参阅三军副参谋长送来的文件以及后来参谋长委员会送来的文件。
2．用坚固的防御工事封锁某些可能遭受袭击的海滩并对东海岸的大小港口采取安全措施，这是很妥善的办法。南海岸所受的直接危险比较小。如果没有一个港口及其码头等设施，敌人便不可能大举进犯。万一我们的海军失利，谁也不知道将在东海岸的什么地方与敌人交锋。也许有些地方会被侵占。一旦出现了这样的情况，则沿岸战线的其他地方的部队，也会像马奇诺防线的部队一样，起不了作用。在海滨作战虽然有利于防守，但不能用防守全部海滨的办法来换取这种利益。设防地区一定要有所选择，然而，如果时间允许，设防的地区可以扩大并加以改进。
3．应竭尽所能，在需要设防的海岸部署一些固定的部队，并配备富有经验的上次大战的军官。国家的安全［毕竟是］决定于我们是否拥有许多〃豹子〃旅团（目前只有九个，但很快就会增至十五个），这样的旅团能迅速（即四小时内）开到被占领的地点去。侵略军即便到达海滩，想要登陆也极其困难；在我们海、陆、空军的