任副政治委员，唐延杰任参谋长，朱良才任政治部主任，耿飚、曾涌泉任副参谋长，
潘自力、蔡树藩任政治部副主任。其所属部队的序列是：
第1 野战军，司令员兼政治委员聂荣臻。下辖：
冀晋纵队，司令员陈正湘，政治委员王平。辖2 个旅。
冀察纵队，司令员郭天民。辖4 个旅。
冀察纵队，政治委员刘道生。辖2 个旅。
冀中纵队，司令员杨成武，政治委员林铁。辖3 个旅，2 个团。
第2 野战军，司令员萧克，政治委员罗瑞卿。下辖：
第1 纵队，司令员杨得志，政治委员苏振华。辖3 个旅。
热辽纵队，司令员黄永胜，政治委员朱涤新。辖4 个旅。
冀东纵队，司令员詹才芳。辖3 个旅。冀晋纵队，司令员赵尔陆。辖3 个旅。
冀中纵队，副司令员黄寿发，副政治委员帅荣。辖2 个旅。
晋察冀军区所属军区序列是：
冀中军区，司令员孙毅（代），政治委员林铁。辖5 个军分区。
冀晋军区，司令员赵尔陆，政治委员王平。辖4 个军分区。
冀察军区，司令员郭天民，政治委员刘道生。辖5 个军分区。
冀热辽军区，1945 年12 月冀热辽军区与晋察冀军区第2 野战军指挥机关合
并，司令员萧克，第一政治委员程子华。第二政治委员罗瑞卿。下辖：
冀东军区，司令员陈伯钧，政治委员李楚离。辖6 个军分区。
热河军区，司令员段苏权，政治委员黄火青。辖4 个军分区，1 个师。
晋察冀军区总兵力30 余万人。
东北人民自治军改称东北民主联军后的整编及所属野战部队的组建。
1946 年1 月东北人民自治军改称东北民主联军，由林彪任总司令，彭真任第
一政治委员，罗荣桓任第二政治委员，吕正操、周保中、萧劲光任副司令，萧劲光
兼第一参谋长，伍修权任第二参谋长，陈正人任政治部主任，周桓任政治部副主任，
叶季壮任总后勤部部长，杨至诚任总后勤部政治委员，贺诚任总后勤部副部长。其
所属部队的序列是：
第1 师，师长梁兴初，政治委员梁必业。
民主联军直属炮兵旅。
北满军区，司令员高岗，政治委员陈云。下辖：
合江军区，司令员方强，政治委员洛甫。
牡丹江军区，司令员李荆璞，政治委员李大章。辖2 个支队。
松江军区，司令员聂鹤亭，政治委员张秀山。辖2 个军分区。
嫩江军区，司令员王明贵，政治委员刘锡五。辖4 个军分区。龙江军区，司令
员叶长庚，政治委员王鹤寿。辖3 个旅，1 个军分区。
第7 师，师长杨国夫，政治委员刘其人。辖3 个旅。
独立第2 旅。
哈北军分区。
南满军区，司令员兼政治委员萧华。下辖：
第3 纵队，司令员程世才，政治委员罗舜初。辖3 个旅。
第4 纵队，司令员吴克华，政治委员彭嘉庆。辖3 个旅。
安东军区，司令员吴瑞林，政治委员林一山。辖2 个军分区，1 个保安司令部，
1 个保安纵队。
辽南军分区。
西满军区，司令员吕正操，政治委员李富春、黄克诚。下辖：
第3 师，师长兼政委黄克诚。辖4 个旅。
辽西军区，司令员邓华，政治委员陶铸。辖3 个军分区，1 个旅。
嫩南军区，司令员倪志亮，政治委员郭述申。辖3 个支队。
东满军区，司令员周保中，政治委员林枫。下辖：
第22 旅。
第23 旅。
第24 旅。
第7 纵队，司令员万毅，政治委员周赤萍。辖2 个旅。
吉黑纵队，司令员曹里怀，政治委员郭峰。
吉东军区，司令员姜信泰，政治委员唐天际。辖2 个旅。
通化军区，司令员何长工，政治委员吴溉之。辖2 个支队。
辽北军区，司令员万毅，政治委员周赤萍，辖2 个军分区。
东北民主联军总兵力32 万人。
中原军区的成立和所属野战纵队的组建。1945 年10 月25 日，新四军第5
师和八路军南下支队及河南军区部队，在鄂豫边境桐柏山地区胜利会师。
10 月30 日，成立中共中央中原局，郑位三代理书记，李先念任副书记。同
时建立了中原军区，其后又整编组建起野战纵队。中原军区由李先念任司令员，郑
位三任政治委员，王树声任副司令员，王震任副司令兼参谋长，王首道任副政治委
员兼政治部主任。其所属部队的序列是：
第1 纵队，司令员王树声（兼），政治委员戴季英。辖3 个旅。
第2 纵队，司令员文建武，政治委员任质斌。辖4 个旅。
江汉军区，司令员贺炳炎，政治委员郑绍文。辖1 个旅。
鄂东军区，司令员张体学，政治委员聂鸿钧。辖1 个旅。
河南军区，司令员韩东山，政治委员刘子久。辖1 个旅。
中原军区总兵力6 万余人。
华南游击队的整编。华南游击队整编后的序列是：
东江纵队，司令员曾生，政治委员林平。下辖：江南指挥部，江北指挥部，粤
北指挥部，东进指挥部。四个指挥部共辖8 个支队，8 个大队，3 个团。
韩江纵队，司令员兼政治委员林美南。辖3 个支队。
珠江纵队，司令员林锵云，政治委员梁嘉。辖2 个支队，5 个大队。
中区纵队，司令员梁鸿钧，政治委员罗范群。辖6 个团。
南路纵队，司令员兼政治委员周楠。辖5 个团。
琼崖独立纵队，司令员兼政治委员冯白驹，副司令庄田。辖5 个支队。
华南游击队总兵力27000 余人。
各战略区编组野战军这一任务的完成，从编制体制和组织指挥上保证了从游击
战向运动战的战略转变，使三结合的武装力量体制更加健全。这一具有巨大历史意
义的战略转变，是毛泽东军事思想在当时形势下的具体运用和发展，为反对蒋介石
破坏和平、发动内战作了积极的准备。
建立巩固的东北根据地
抗日战争时期，中国共产党领导的东北抗日联军，在极端艰苦的环境中与日本
帝国主义进行了英勇的斗争。1945 年8 月，苏联出兵东北，歼灭了日本关东军，
日本宣布无条件投降，东北抗日联军进一步发展壮大。为了建立东北根据地，从8
月起，中共中央即着手部署冀热辽东路部队和山东解放区的八路军挺进东北。8 月
22 日，中共从晋察冀解放区抽调干部进入东北，在苏联红军占领区建立党组织，
并发动群众建立了地方政权和地方武装。9 月15 日，成立了以彭真为书记的中共
中央东北局，统一领导东北地区的工作。
9 月19 日，中共中央致电东北局，重申了抗战胜利后中央的战略方针：“全
国战略方针是向北发展，向南防御。只要我能控制东北及热、察两省，并有全国各
解放区及全国人民配合斗争，即能保障中国人民的胜利。”依据这一战略方针，大
批军队和干部分为两路，一路从热河和北宁走陆路，一路从胶东走海路，先后到达
东北。沿途收复了山海关、锦州，并进驻了沈阳。到11月底，东北的人民军队已达
20 余万；干部已达2 万人，其中有中央委员和中央候补委员20 人。为了加强统
一指挥，1946 年1 月，东北各部队奉命整编组建“东北民主联军”。林彪任总司
令，彭真任第一政治委员，罗荣桓任第二政治委员，吕正操、周保中、李运昌、萧
劲光任副总司令。
国民党为抢占东北，1945 年8 月31 日在重庆成立了东北行营，调集50万大
军进犯我华北、华中解放区，妄图消灭我人民军队，然后沿平绥、同蒲、平汉、津
浦等铁路，向天津、北平、张家口3 地集中，打通抢占东北的道路。
针对这一情况，中共中央多次发出指示，要求各解放区彻底破坏铁路、公路，
迟滞蒋军北进，并打击、消灭之。从10 月18 日起，聂荣臻、贺龙所部粉碎了傅
作义集团对张家口的进犯；刘伯承、邓小平部在邯郸地区歼灭蒋军3 万余人，粉碎
了孙连仲集团的北犯；陈毅所部也切断了津浦线，阻滞了蒋军。
人民军队在华北、华中作战的胜利和对沿线铁路、公路的切断，基本粉碎了蒋
军主力11 月初4 路集中于平津，然后进入东北的计划，有力地配合了人民军队向
东北的开进和展开，并且迫使蒋军不得不借助美军和美国的空运、海运去东北。早
在1945 年9 月10 日，美军在所谓“解除日军武装”、“协助中国受降”的幌子
下，就在塘沽、天津登陆，10 月1 日又在秦皇岛登陆，10 月20 日向冀、热、
辽解放区推进，强行修复由秦皇岛至山海关的铁路。在此期间，美舰海运来的蒋军
两个军，加上收编的伪军，于11 月中下旬，从秦皇岛向北占领了山海关和锦州。
由于美国海运、空运支持，蒋军在东北迅速增加到5 个军30 万人。
为了巩固东北根据地，中共中央1945 年12 月28 日发出了《建立巩固的东
北根据地》的指示，及时提出“让开大路，占领两厢”的方针，把工作重点放在距
离国民党占领的中心城市较远的城市和广大乡村，发动群众，建立巩固的根据地。
1946 年夏，东北局在哈尔滨召开了会议，决定抽调1 万2 千名干部深入农村，建
立农村根据地。当时东北各地有相当数量的汉奸、恶霸、警察、宪兵、土匪，他们
接受国民党的委任，充当国民党先遣军，残害人民，破坏新生政权，进行反革命破
坏活动。为了建立巩固的东北根据地，东北民主联军一方面与国民党军队作战，一
方面派出部队深入追剿土匪。为了使根据地政权真正扎根于群众，在根据地充分发
动群众开展反奸清算斗争，把在日