兵团部率第105 军等部坚守张家口；令第35 军星夜撤回北平；令第104 军和第16
军由怀来、康庄向西接应；令第13 军弃怀柔、顺义撤至通县，第101 军主力弃涿
县、良乡，撤至宛平、丰台、门头沟一带，第92、第94、第62 军由天津、塘沽地
区调到北平，加强北平周围的防御。
12 月6 日，张家口之敌第35 军东撤。宣化敌第101 军第271 师企图逃回张
家口，第二天即被人民解放军华北第1 纵队歼灭在河岭子地区，随后，人民解放军
解放宣化。7 日，敌第35 军东撤到新保安地区时，终于被人民解放军华北第2 兵
团主力及第12 旅等部包围。10 日东北野战军先遣兵团向怀来、南口之间进攻，
13 日占领康庄、青龙桥等地，歼灭西援之敌第16 军。
怀来敌第104 军西援受阻，其后路又被东北野战军第4 纵队切断，在横岭、白
羊城地区被歼。至此，傅作义部队主力分别被包围在张家口、新保安两地，西逃之
路被切断。
为防止敌人从海上南逃，根据中央军委和毛泽东指令，东北野战军第3 、5 、
6、10 、11 纵队在华北野战军第7 纵队的配合下，迅速包围北平，切断了平津之
间的联系。第1 、2 、7 、8 、9 、12 纵队于20 日至25 日间向平、津、塘之
间挺进，包围丰台、天津、塘沽、芦台诸敌，堵死了平、津之敌从海上南逃之路。
至此，人民解放军东北和华北野战军依据中央军委“围而不打”和“隔而不围”的
指示，仅用20 余天，将傅作义集团分割包围于新保安、张家口、北平、天津、塘
沽5 个不相连的地区，为进一步各个歼敌创造了条件。
战役的第二阶段是从1948 年12 月21 日至1949 年1 月15 日，人民解放
军东北野战军和华北野战军围歼新保安、张家口、天津之敌。
完成分割包围以后，遵照中央军委和毛泽东指示，决定采取“先打两头，后取
中间”的战法，即先打新保安、张家口和塘沽之敌，再歼灭天津之敌，最后解决北
平之敌。
12 月21 日，华北野战军第2 兵团经11 小时激战，全歼新保安之敌第35军
2 个师共1。6 万余人。预见到消灭新保安之敌后，张家口之敌可能突围逃跑，毛泽
东指示东北野战军派1 个纵队增援张家口。不出所料，张家口守敌第11 兵团5 个
师、2 个骑兵旅共计5 万余人于24 日向西南和东北突围，被华北野战军第3 兵团
和东北野战军第4 纵队全部歼灭，解放了张家口。
按中央军委的原定计划，东线应歼灭塘沽之敌。但由于地形不利，不便切断敌
军退路，前委建议并经中央军委批准，先不打塘沽，改攻天津。
天津有蒋介石嫡系部队10 个师约13 万守军。守备司令陈长捷为固守天津，
构筑了长达42 公里的环城工事。东北野战军首长决定集中5 个纵队22个师34 万
人，并配属大口径火炮538 门、坦克30 辆、装甲车16 辆，由参谋长刘亚楼组成
前线指挥所统一指挥，强攻天津。根据天津的地形和敌人的工事情况，决定采取东
西对进，拦腰斩断，先南后北，先分割后围歼的作战方针。1949 年1 月3 日至12
日，人民解放军攻津部队扫除了外围据点。1 月14 日对天津发起总攻。经过29
小时的激战，击退敌人数十次的反扑，至15日下午，终于全歼守敌，活捉陈长捷，
天津宣告解放。塘沾守敌5 万余人见大势已去，于16 日乘舰由海上南逃。至此，
北平之敌完全孤立，陷入绝境。
1949 年1 月16 日至31 日，是平津战役的第三阶段，在此阶段争取了北平
和平解放。
天津战役开始后，中共地下党组织通过各种关系，对傅作义做了大量的工作。
傅作义在人民解放军的威慑下也曾与地下党组织和人民解放军接触并谈判。天津解
放后，东北、华北两大野战军的百万大军兵临北平城下，将傅作义20 万守军围困
城中。1 月16 日，人民解放军平津前线司令部致函傅作义，提出两个条件由其选
择：一、放下武器投降。二、离城接受改编。在大军压境的情况下，傅作义决心率
部起义。1949 年1 月22 日，傅作义宣布接受人民解放军平津前线司令部关于和
平解放北平问题的意见，并向北平守军发出了《关于北平守城部队开出城外听候改
编的通告》。22 日至31 日，北平守军陆续出城接受改编。31 日，人民解放军
进驻北平城，北平宣告和平解放，平津战役胜利结束。
平津战役，共歼灭和改编了国民党军52 万人，基本上解放了华北全境。
平津战役的胜利，连同其他战场上的人民解放战争的伟大胜利，奠定了人民解
放战争在全国胜利的坚实基础。
全军部队进行整编
为了适应新的战争形势的要求，中国人民解放军在淮海、平津战役结束后的休
整期间，遵照中央军委1948 年11 月和1949 年1 月关于统一全军组织及部队番
号的指示，于2 月至4 月先后进行了整编。
早在1948 年11 月，中央军委根据中共中央政治局九月会议的精神，对全军
的组织编制、番号作了统一规定：中国人民解放军分为野战军部队、地方部队和游
击部队。野战部队的纵队改称为军，军以上设兵团、野战军两级，军以下各级一般
按三三制编组，原来的旅一律改为师；野战军可编特种兵纵队，统率所属的炮兵、
坦克兵、工兵等部队。地方部队以旅为最高单位，隶属各军区建制。军区分为一级
军区（即大军区）、二级军区、三级军区和军分区。野战军共4 个，即西北、中原、
华东、东北野战军。兵团及军、师、团均按统一的序号排列。一级军区共5 个，即
中原、华东、东北、华北军区及由陕甘宁绥联防军区改称的西北军区。二级军区、
三级军区和军分区，也都以所在地区的地点命名。游击部队仍保留纵队、支队等名
称。
解放军、人民解放军、中国人民解放军的称呼，虽然早在1945、1946年中共中
央、中央军委的文件和新华社的报道中出现过，但各部队的番号仍不完全统一。11
月1 日的《通令》对此作了规定，即团和分区以上各部队，均冠以中国人民解放军
字样，如“中国人民解放军华北军区”等等。
1949 年春，各部队先后按照中央军委1948 年11 月1 日和1949 年1 月15
日的决定，进行整编。
第一野战军，司令员兼政治委员彭德怀，第一副司令张宗逊，第二副司令赵寿
山，参谋长阎揆要，政治部主任甘泗淇。辖第1 兵团（第1 、第2 、第7 军），司
令员兼政治委员王震；第2 兵团（第3 、4 、6 军）司令员许光达，政治委员王世
泰。
第二野战军，司令员刘伯承，政治委员邓小平，副政治委员兼政治部主任张际
春，参谋长李达。辖第3 兵团（第10、11、12 军），司令员陈锡联，政治委员谢
富治；第4 兵团（第13、14、15 军），司令员兼政治委员陈赓；第5 兵团（第16、
17、18 军），司令员杨勇、政治委员苏振华。
第三野战军，司令员兼政治委员陈毅，副司令员兼第二副政治委员粟裕，第一
副政治委员谭震林，参谋长张震，政治部主任唐亮。辖第7 兵团（第21、22、23、
35 军），司令员王建安，政治委员谭启龙；第8 兵团（第24、25、26、34 军），
司令员陈士榘，政治委员袁仲贤；第9 兵团（第20、27、30、33 军），司令员宋
时轮，政治委员郭化若；第10 兵团（第28、29、31 军），司令员叶飞，政治委
员韦国清。
第四野战军，司令员林彪，第一政治委员罗荣桓，第二政治委员邓子恢，政治
部主任谭政（后任副政委），参谋长萧克，赵尔陆。辖第12 兵团（第40、45、46
军），司令员兼政治委员萧劲光；第13 兵团（第38、47、49 军），司令员程子
华，政治委员萧华；第14 兵团（第39、41、42 军），司令员刘亚楼，政治委员
莫文驿；第15 兵团（第43、44、48 军），司令员邓华，政治委员赖传珠。
华北军区原辖之第1 、2 、3 兵团，依次改称为18 兵团（第60、61、62军），
司令员兼政治委员徐向前（5 月改由周士第任司令员兼政治委员）；第19 兵团
（第63、64、65 军），司令员杨得志，政治委员罗瑞卿；第20兵团（第66、67、
68 军），司令员杨成武，政治委员李井泉。直属中国人民解放军总部指挥。
另第69、第70 军，仍属华北军区建制。
原属东北野战军建制的铁道兵纵队扩建为铁道兵团，司令员膝代远，副司令员
吕正操，直属总部。
另组成第19 军（兼陕南军区）、第58 军，属中原军区；第50 军，先属东
北军区，后调归第四野战军；第32 军，先属山东军区，后改归第10 兵团。
华东野战军的两广纵队番号不变，拨归第四野战军建制。
各野战军的特种兵纵队一律改为特种兵司令部。
原有的5 个一级军区，除中原军区于1949 年5 月同第四野战军合组成华中军
区（12 月又改为中南军区，领导人均由第四野战军领导人兼任）外，其余4 个军
区无变动。各军区的领导人是：西北军区，司令员贺龙，政治委员习仲勋，副司令
员王维舟，参谋长张经武；东北军区，司令员兼政治委员高岗，副政治委员李富春，
参谋长伍修权，政治部主任周桓；华北军区，司令员聂荣臻，政治委员薄一波，副
司令员徐向前，参谋长唐延杰，政治部主任罗瑞卿；华东军区，司令员陈毅，政治
委员饶漱石，副司令员张云逸，政治部主任舒同。
中共中央机关和人民�