颍�1源于〃移族〃人口自身素质上的落差，也迎合了私营经济对劳动力素质的低要求；2出自城市本身就业人口的压力及企业的自裁员；3城市就业人口〃贵族〃化。当〃低档〃劳动力出现短缺后，被视为〃三等公民〃的〃移族〃劳动力成了这个缺口的弥补者。
（4）生育水平偏高。1993年河北省流动人口出生率为19。23％，高于全省平均水平近5个千分点，近两年其生育状况仍然处在常往人口的生育水平之上。
（5）无业人员过多，当前，流动人口中有11％的人口无任何职业。这些〃游民〃隐没有茫茫人海中，其生存的依托是什么，是不可想象的。城市充斥了大量的流动人口，难免是泥沙俱下，鱼龙混杂，致使城市社会犯罪率在逐年上升。据估计，50％多的犯罪分子是出自于流动人口。流动人口的〃涨『潮』〃虽然产生了许多负面的影响，但从人口迁移效应上讲，仍然是利大于弊。因为人口迁移，1有利于产业结构调整，能使人力资源和各种经济要素得到最佳结合；2在就业〃资本〃压力下，通过自主择业强化了劳动力素质；3扩大了通婚圈，有利于提高人口素质；4改变了人口的社会构成，缩短了人口城市化进程。因为目前我国市镇人口只占总人口的28％，仍低于世界平均水平（41％）。
因此，农民〃迁移〃是个十分复杂的问题，牵一发而动全身。要想杜绝人口流动产生的负面影响，决不是一蹴而就的事。但是，要想更好地引导人口流向，应有如下三点注意：
首先，必须控制城市人口规模。
城市规模过大，成了建设现代化城市的阻滞因素。城市人口增长过快，『政府』不得不将相当大的资金用在公共事业的投入上，这就大大影响了工业产业的技术进步。导致城市建设初期就凸现出低格调、低水平的〃摊蛋饼〃现象和农业劳动力的流失。因为在家庭独立经营的现状下，主要劳动力外流，必然降低农业的投入，针对〃种一葫芦收一瓢〃的自然经营，农业现代化可谓遥遥无期，新规模经营在莫衷一是中出现了〃难产〃，农业向何处发展，成了重要的农研课题。另外，城市规模过大，超出能源资源、自然资源的承载能力，就会步入重复建设、重复改造的泥潭。当前我国几个大规模城市出现的水源危机就清楚说明了这一点。所以，建立一个移民、产业就业、城市规划等不行不悖的政策体系，以控制城市人口的大规模发展委实必要。
其次，应该发展多边劳务输出。
它是分解境内人口迁移，构想劳动力转移的新思维。从全国看，我国人口迁移基本上是封闭型的，国际移民极少。由于在国际劳务输出上控制的过分严格，没有从团体、社会、产业上考虑劳务输出的多边发展。而国内又处于产业并重、人浮于事的状态，造成了劳动力的大量沉积，也是浪费人力资源的一个劣根。在世界经济大循环中，应该认识到劳务输出也是强化民族经济实力的对外窗口，也是培养国民素质，扩大我国经济文化影响的一个途径。多边劳务输出，不仅得到了外汇，也会制导国内劳动力在三次产业上的转移。此种方法较那封闭式的人口迁移要好得许多。
再次，建立以农产业为主的重镇，弱化农业劳动力〃外溢〃。在乡镇设置上，不能只走并乡建镇的道路，也可架构镇不并村的桥梁，以突破村村经济独立的格局。目前，有的地方许多乡镇管辖的村落星罗棋布，三里一村，五里一店，自然环境、经济基础大致相同，却是各自发展，实力分散。农业上的粗放经营，形成了重叠的种植结构，失去了一村一品的特『色』。而且，在农村规划上，由于受经济独立的制约，不能实现婚姻以外的人口的就近迁移。通过村间群落的兼并，可将靠输血过日子，贫穷村落融入经济较好的村镇，使其从农业开发到民宅规划，都得到合理安排。以农产品重镇为中心，实行新的〃经夷治夷〃，这就将因贫困造成的人口外流转变成了就地的转移及消化。
另外，国家可将闲置的国有资产（主要是机械设备）转移到乡镇企业中去，加快乡镇企业的发展速度。这样，既避免了国有资产的浪费，也强化了农业劳动力就地转移的社会效应。
最后，必须抛弃计划经济下的〃户口政策〃。农民的社会身份不是终身不变的。在就业选择上，给农民一个改变自身社会身份的机会，是强化农业劳动力素质的激励机制。但必须取消当前的〃卖户口〃现象。目前有的地方为了解决公共建设资金不足，以〃非农〃指标为诱饵，少则几千，多则上万元卖给了农民。而『政府』却无法安排其就业，农民虽然买了〃非农〃指标，可还是生活在乡下，而乡下又注销了本人耕地，农民用血汗得到一纸〃农转非〃，成了镜中看花。为此，许多农民叫苦不迭，也大大降低了人民『政府』的形象，并迫使这部分人为了寻求生活出路，而重新向外转移。
总之，目前的发展，使各种经济成份表现的更为多样化、复杂化。随着国有资产的转移、重组以及企业的兼并、破产造成的劳动转移，再加上农业劳动力的逐步解放和人口就业上的双向选择，流动人口〃涨『潮』〃会出现非常态发展。所以，建立移民法，是社会之急需。
7。〃治黄〃：刻不容缓
下面是一位母亲的呼吁：
一位苏州的普通女工，给江苏省副省长、苏州市委书记杨晓堂写了一封举报信。在这封信中，她讲述了突然发生在她幸福家庭中的一段痛心不已的故事，令读到此信的人无不为之动容：
〃我是一位普通的中年『妇』女，原本有一个幸福的家庭。可近来，我每每以泪洗面，夜不能寐。思前想后，使我下决心给您写这封信，因为我相信我们的党、我们的国家、我们的『政府』。
〃我和丈夫都在企业中工作，生活条件比较差，但我们认为这没什么，我们有我们的骄傲……我们的儿子。儿子很聪明，读书成绩一直不错，我和丈夫把所有的希望、所有的一切都倾注在他身上。我们希望他能争气、能成材。可是最近发生的一件事，却彻底打碎了我们的梦想。
〃事情还要从年初说起，儿子从去年开始自学电脑，而且学得不错。丈夫和我商量了半年，终于咬咬牙花了8000多元钱给他买了一台电脑。我的家庭经济并不富裕，不怕您笑话，家里的电视机还是黑白的，可是我们认为值得。谁想到，事就出在这电脑上。
〃近两个月来，我发现儿子一直神神秘秘，经常把自己锁在自己房间里，当时也没觉得怎样。可后来发现他近期几次考试成绩直线下降，好几门功课竟只有六十几分。问他原因，他一直说粗心，未答好试题。有一天，班主任打电话给我，说我儿子几个月来上课一直不认真，神情恍惚，最近几个下午竟没来上课。我接了电话，气得不行，马上请了假冲回家。打开儿子的房门，发现儿子正和他的两个同学在看电脑放的电影（后来才知道叫vcd）。可待我仔细一看，天啊！那是什么镜头啊。我当时气得手脚冰凉，呆呆站了十几分钟不知该怎么办。
〃晚上，我丈夫回来了，他一生第三次，也是最狠的一次打了儿子。他问儿子这些黄『色』vcd是哪来的，儿子说是托人从苏州宝碟激光电子有限公司买的，很便宜，而且就是这家公司生产的。丈夫和我简直不敢相信自己的耳朵，这家公司并不是地下工厂，它是一家正式的中外合资企业。前几天我们还在吴江电视台的节目中看到这个企业的领导出现过，而且是介绍先进经验。这难道是真的吗？
〃可事实回答我是真的。杨书记，我想问一下，在我们国家里，中外合资企业难道可以为所欲为生产这种黄『色』东西吗？！这难道不是违反国法吗！
〃当然，出了这件事，我们做父母的有不可推卸的责任，但我想，我们『共产』党领导的社会主义中国也决不允许有这样的企业。我的儿子只有16岁呀！如果没有好的社会环境，他该怎样走完他的人生啊！〃
因此可见，黄毒已经走进千家万户，并正在毒害我们的下一代，这一现实也引起了全社会的震惊，黄毒成为了一个重大的社会问题，应花大力气予以扫除。
中国社会科学院社会学所研究员单光鼐说：〃这位母亲的呼吁很令人震惊，看来黄毒泛滥的形势已经异常严峻，我们绝不能在这方面步发达国家和港台的后尘。〃
目前我国对『淫』秽『色』情出版物的鉴定、审查还没有专门化、法制化，对不法分子最主要的打击手段只是罚款和没收其非法出版物，这显然是不够的。为此，单光鼐建议，首先把环境犯罪化，即所有的促成电子黄毒泛滥的环节和活动都视为犯罪。
全国『妇』联儿童工作部副部长赵友丽把这封信一连读了几遍，感到十分震惊，心情久久不能平静，赵友丽说，孩子的健康成长，不仅家长和老师有责任，全社会都有责任。这位母亲在呼唤着人类的良知，呼唤着社会公德。
广西科技报社莫如平夫『妇』看完报道后，心情很沉重。他说，现在的小孩，幸运的是有优越的学习和生活条件；不利在于，外来黄『色』的东西都容易得到。不是家长不给孩子买电脑就算完事，重要的是要学会去督导他们。
南开大学计算机系主任卢桂章教授说，在天津高校也曾出现过学生利用计算机收看黄『色』光盘和『操』作黄『色』游戏。新闻媒介向全社会宣传电子黄毒的危害，倡议社会围剿之，十分及时。计算机科技工作者要勇担重任，向电子黄毒宣战，用我们的才智降伏〃黄魔〃。他介绍说，为使青年学生免受黄毒之害，南开大学正计划将全校计算机联网后，建立〃无盘工作站〃，使电子黄毒不得其门而入。
中国政法大学的郭翔教授曾经�