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3。中国加紧修改外经贸法律法规
入世使中国外经贸法律法规的修改工作涉及到众多的法律法规，其中对《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》及其实施细则（或实施条例）的修改引起了外国投资者的广泛关注。
中国外经贸部外贸司司长胡景岩表示，中国吸引外资今后将重点推进以下几方面的工作：
其一，扩大服务贸易领域的对外开放，在商业、医疗、教育、金融、保险等领域进一步放宽对外商投资的限制；其二，拓展新的投资方式，推动国有企业与跨国公司的合作，促进外资参与国有企业的改组改造，实现共同发展；其三，促进外资投向西部地区的基础设施、矿产资源、旅游资源的开发，生态环境保护、农牧产品加工，新型电子原器件开发制造等科技项目；其四，鼓励外商投资企业引进、开发和创新技术，促进外商投资兴办资金技术密集型的项目；此外，还要加强中外中小企业投资合作，发展出口创汇型项目，促进外商投资于机电产品、零部件产业等配套协作和出口创汇项目。
中国承诺在加入世贸组织后，所有对外贸易活动只执行已公布的法律法规及其它措施，这将是中国在管理经济方式上的一个重大改变。为了保证法律法规的透明度，将在指定的官方刊物上专门公布所有对外经济贸易方面的法律法规，任何世贸组织成员、企业及个人都能从该刊物上获得中国法律法规的最新进展。在有关外贸法律法规定出台之前，除涉及国家安全重要措施以外，别的措施都要请企业及各方面予以评论，以确保所颁布的规定符合实际情况和市场经济规则。建立企业咨询及投诉机制，将由中央『政府』设立法律咨询点，确保任何企业的法律问题都可以在30天之内得到答复，最多不超过45天。此外，重要的法律法规必须在全国统一实施，中国也承诺建立一个公正的、独立于行政机构的司法审议体制，以确保法律仲裁的独立『性』。
4。中国将创造完备的法制环境
中国加入世贸组织后，将认真履行对外承诺，根据社会主义市场经济体制的要求和国际通行规则，进一步完善涉外经济法律法规体系，创造完备的法制环境。
其具体措施包括，中国将进一步转变『政府』职能，提高工作效率，增强服务意识，创造良好的行政环境；继续整顿和规范市场经济秩序，打击假冒伪劣，保护知识产权，创造统一开放、公平竞争、规范有序的市场环境。此外还要放宽货物贸易的市场准入，逐步推进服务贸易领域以及能源、交通、通信等基础设施建设的开放。
法律在国际化的经济中 第5章 反倾销战火正旺（1）
倾销作为出口商谋术扩大海外市场份额，在国际贸易中争取有利竞争地位的一种手段，由来已久。进入20世纪80年代以来，随着越来越多的国家加入wto，贸易保护主义在国际贸易中占有很大的比例。西方有些国家利用反倾销措施限制外国商品进口、片面保护本国效率低下的工业。如何在阻止进口商利用倾销手段进行不正当竞争和限制进口『政府』滥用反倾销措施片面保护本国民族工业之间，找出一个契合点，一直是经济学家和法学家们努力研究的问题。
一、揭开倾销的面纱
1。何谓倾销
倾销是一种价格差异，也就是用进口国价格与出口国国内市场价格比较，如进口国价格低于出口国国内价格，则可认为是倾销。1994年关贸总协定第六条将倾销定义为一国的产品以低于正常价值的价格进入另一国市场的行为。
2。倾销的特征
倾销常被描绘成〃自由竞争〃的大敌，它威胁着自由市场经济的基础。
倾销（drmping）可分为国内倾销和国际倾销两大类。国内倾销，是指一国的推销商以低于同类商品的正常价格在国内销售其商品；而国际倾销则指一国的出口商以低于本国同类产品在另一国内销售其商品。目前，被纳入国际法律调整的倾销是国际倾销。
倾销通常具有以下特征：
第一，倾销是一种人为的低价销售措施。它是由出口商根据不同的市场，以低于有关商品在出口国的市场价格对同一商品进行差价销售。
第二，倾销的动机和目的是多种多样的，但只要对进口国某一工业的建立和发展造成实质『性』威胁或阻碍，就会招致反倾销措施的惩罚。
第三，倾销是一种不公平竞争行为。
第四，倾销往往给进口方的经济或生产者的利益造成损害，特别是掠夺倾销扰『乱』了进口方的市场经济秩序，给进口方经济以致命的打击。
二、反倾销国际规则
1。反倾销国际规则的制定
1947年关税与贸易总协定谈判以专门条款调整倾销问题。gatt第6条规定：如果能够证明倾销正在或者有可能对相应的国内产业造成实质『性』损害，允许成员国运用〃反倾销税〃抵消倾销商品的倾销幅度。其中最重要的有两点：一是缔约各方承认，用倾销方式把一国产品以低于该产品正常价值的价格销入另一国的商业领域，凡对另一缔约方境内已有行业造成实质损害，或大大妨碍一国国内行业建立者，应予谴责；二是为了抵消或制止倾销，一个缔约方得对倾销产品征收不超过倾销幅度的反倾销税。
在gatt谈判的kennedy回合（1962～1967年）中，成员国谈判制定了《关于实施gatt第6条的协定》（又称〃反倾销守则〃）。它的特点是：
第一，确立了《反倾销守则》优先于国内反倾销法使用的原则；
第二，提供一套统一的比较完整的反倾销实体和程序法标准；
第三，强化了对滥用反倾销措施的限制。
一般而言，乌拉圭回合制定的《执行1994年关税与贸易总协定第6条的协议》，即第三个反倾销守则在五个方面作了较大的改动：
第一，强化了程序规则，增强了执法各个环节的透明度，抑制和监督执法当局行使自由裁判权；
第二，增加了成本计算和价格比较的规则；
第三，增设了公共利益条款；
第四，减低税额，实行轻税原则；
第五，争端解决中的评审标准规则。
乌拉圭回合谈判成果作为一揽子协议，将1994年守则收入《多边货物贸易协定》，成为wto所有成员国均需遵守的法律规范。
2。反倾销法不再是发达的国家的专利
有学者在痛斥反倾销法之余，提倡发展中国家不要制定反倾销法，发达国家废除已有的反倾销法，代之统一的竞争规则，期限是〃越快越好〃。但理论是一回事，实践却又是另一回事，发展中国家若放弃制定反倾销法的权利，一旦发生外国倾销损害国内工业情况，则无法加之判裁。
发展中国家的反倾销立法时间短，实践经验少，因而有透明度低、执法任意『性』大的缺陷。但最大的问题仍然是无法摆脱反倾销法的保护主义倾向。最典型的案例当数墨西哥1993年4月13日对我国轻工、纺织、机械、化工等10大类共4000多种产品发动的大规模反倾销，通过观察墨西哥国内经济形势，不难发现其保护国内工业的目的。1986年墨西哥加入gatt后，采取一系列开放市场、减让关税、放松进口等措施，在1989年平均关税一次『性』下降到9。5％，造成外贸进口额迅速猛增长。与此同时，外贸进口额增幅却很小。在进出口严重失衡的情况下，墨西哥外贸赤字急剧膨胀。短短三年间，外贸逆差陡增31倍。为此，墨西哥就多次采用反倾销措施以摆脱困境。
3。乌拉圭回合达成的《反倾销协议》的主要内容
《反倾销协议》共由3个部分、18个条文及2个附件组成。
现将《关于执行关税与贸易总协定第6条的协议》的主要内容作一简介。
倾销和损害的确定
（1）倾销的确定。它是反倾措施的必备要件之一。如果一项产品从一国出口到另一国，其出口价格低于该出口国正常贸易中用于消费的相同产品的可比价格（comparableprice），该出口产品即被以为倾销产品。这里所指的〃可比价格〃就是有关产品在出口国销售的〃正常价格〃（normalprice）。出口价格低于正常价格的差额即为倾销幅度。因此，确定是否存在倾销，必须首先明确正常价格的确定标准。
正常价格。正常价格一般是指相同产品在出口国正常贸易中用于消费时的国内销售价格。使用出口国国内市场价格作为正常价格，必须符合以下几项条件：
国内销售价格须具有代表『性』，即有关产品在国内市场中的销售占该产品出口的5％以上，其目的是为了防止出口商通过较小的国内销售量人为地抬高正常价格，降低倾销幅度或使倾销不存在。
所采用的低于成本价销售的价格应是在正常交易过程中形成的价格（即在独立交易商之间达成的价格）。
不得将低于成本价销售的价格视作正常价格。
一般销售费用，这一销售中被视为正常贸易做法中的销售。
如果不存在国内销售价格或不能使用国内销售价格确定正常价格，《反倾销协议》规定可用第三国出口价格或结构价格作为正常价格。
所谓第三国出口价格是指相同产品出口到一个合适的第三国，且以其出口产品价格具有代表『性』的可比价格作为正常价值。
所谓结构价格是指产品在原产地的生产成本基础上加上合理的销售费、管理费和其他费用及利润所形成的价格。
上述正常的确定方法仅适用于对市场经济国家产品的正常价格或公平价值的确认。《�