张居正十讲- 第15部分

　　　　隆庆六年（公元1572年），张居正当政以后，就开始在节流方面“锱铢必较”，意思就是甚至显得有些小家子气。我们是可以理解他的做法的：那么大的一个国家，如果经理它的人不知道怎样量入为出，在平常尽量节省开支，怎么能够实现富国的目标？

　　　　有人或许要问：张居正究竟是怎样做到让皇室节省开支的呢？从历史上的一些记载来看，张居正使用的主要办法仍然是劝诫皇室成员，尤其是明神宗。比如，明神宗即位后，准备开馆纂修《穆宗实录》。按照以前的规矩，每当这样的时候，前来纂修的人都可以享受到皇室的宴请，可是，在张居正眼里，这便是没有必要的浪费。于是，他向明神宗上疏，请求免去这顿宴席。

　　　　张居正的上疏递上去以后，明神宗深为他的为国用谋想所感动，立即下诏免去了这顿饭。虽然省下来的钱也不是很多，但也算为节约财政开支作出了贡献。

　　　　另外一个例子就是隆庆六年（公元1572年）张居正请求明神宗免去正月酒宴以及除夕灯火。以前，每逢正月和除夕，皇室都要大摆宴席，赏灯放烟火，耗费极其巨大。这一年的冬天到了，一天，张居正在给明神宗讲课的时候，向神宗提及了免去正月酒宴以及除夕灯火的事情。在这之前，张居正已经向神宗讲起过。让张居正喜出望外的是，明神宗竟然如此地答道：“早吩咐停止了。伺候圣母用膳的时候，都很简单，逢到节期，只有果宴。”

　　　　听见这个年轻皇帝的话，张居正真是开心得很。因为他知道，这样一来，国库的积蓄又可以保住一些了！果然，由于这年停止了筵宴和灯火游赏，国库节省下来了七百多两黄金。张居正对于皇帝的劝诫起了作用！

　　　　这里，我们需要弄清一个问题：为什么张居正对皇室尤其是明神宗要求其节约开支的劝诫每每有效？要知道，在历史上，也不乏因为劝诫皇室节省开支而失败的例子，甚至有的劝诫者还为此付出了生命的代价。

　　　　张居正为什么不但不会遭此厄运，相反还会取得成功？原因有两方面：其一在于皇室尤其是明神宗对于张居正的信任。由于明神宗相信，这位从小看着自己长大、教自己读书明理的首辅对自己是忠心耿耿的，他的建议自然也不会对自己有害，因此就比较容易接纳；其二在于张居正的劝诫水平极高。他不会一味地指摘皇室用度过大，像有的官员那样猛烈抨击皇室的奢靡，而是站在皇室的角度说话，说只有节省开支，国家才会富强，这自然是每个统治者都愿意听见的话，因此也容易听进心里去。

　　　　正是在这两个因素的作用下，张居正从皇室那里节省下来的钱财，通通进入了明朝的国库，国家的财政得到了很大的补充。

　　　　上面说过，张居正不仅从皇室的花销中减少开支，而且还从国防费用中节省。当时的明朝，面临的主要外敌就是鞑靼，国家的确需要花费大量钱财，用以抵御鞑靼的进犯和『骚』扰。然而，就在这样需要花钱的地方，张居正也在尽量想办法以节约开支。

　　　　一方面，在俺答的问题解决之后，他尽量减少给予的奖赏。据统计，隆庆五、六两年的奖赏总共才花去了不到一万两银子，比起以前与之打仗时所花费的已经节省了很多，大概有上百万两。可是，另一方面，张居正对于辽东方面的“属夷”加赏的请求，根本就是不愿多花一分钱。在一封书信中他如此写道：“今户、兵二部，已议为曲处。但此数一增，后来遂为岁例，帑藏之入有限，犬羊之欲无穷，岁复增加，曷有纪极？此其弊源，必有所在，不塞其源而徒徇其欲，将不知其所终矣……幸仆今谬司国柄，俟边警少暇，望公与镇、巡诸君，虚心商量，思一长策，著实整顿一番，庶为经久之计。若但拆东补西，支持目前，费日增而无已，兵复弱而莫支，将来必有以为口实者，恐仆与诸公，皆不能逭其咎也。”（《张文忠公全集·答刘总督》）张居正担忧之情溢于言表：“但此数一增，后来遂为岁例，帑藏之入有限，犬羊之欲无穷，岁复增加，曷有纪极？”给这些“属夷”的奖赏绝对不能再增加了，不然就会养成习惯，到时候又要来要求增加，简直没有终了的时候！根本的解决办法是查出事情的缘起，进而加以解决，“不塞其源而徒徇其欲，将不知其所终矣”！在张居正的严词拒绝之下，对于辽东“属夷”加赏的请求没有给予答应。这样，明朝『政府』又节约下来一大笔开支。

　　　　经过大力的“节流”，明朝的国库得到了充实，国家财政逐渐走上了收支平衡的轨道上，有的年份甚至还出现了收大于出的局面，这为明朝国运的延续奠定了很好的经济基础。

　　　　自然，这一切的成绩都要归功于张居正。如果没有他挖空心思地节约开支，即使通过“考成法”的实施，获得了更多的财政收入，也只会因为过度的花费而白白流失的。可以说，在明朝已经积病积弱的年代，正是有了张居正近乎吝啬的管理财政措施，才使得明朝能够短期地出现国富的景况。现在想来，如果在张居正死后，明神宗能够继续遵守他的教诲，大力开源节流，明朝也不会衰落得那么快了！

　　　　整顿物流，防范资本流散为了实现明王朝富国强兵的目标，张居正可谓费尽心思。他的又一项改革措施就是驿递制度的改革。驿递制度虽然有着一定的存在合理『性』，但是其在张居正当政时期，已经是弊端百出，成为了一项劳民伤财的制度了。张居正重新制定了驿站的使用法度，并严加执行，使驿递制度的害处得以消减。

　　　　张居正为了实现富国强兵的目标，除了进行了制定考成法、整理国家税收制度以减少国家财政支出、大力开源节流的改革之外，还进行了整顿驿递制度的改革。张居正为什么要改革这项制度？改革这项制度之后，对于实现富国强兵的目标有什么帮助？要回答这些问题，首先就需要了解明朝的驿递制度。

　　　　驿递制度其实就是管理各个驿站的制度。在中国古代，交通不发达，信息的传递非常不方便。因此，为了方便信息的传递，明朝『政府』就在从北京到各省的交通干线上设立驿站，其作用就是为传递信息的人提供饮食、住宿及动物工具。

　　　　就是在这里，明朝的驿递制度存在着如此的一个弊端：无论是饮食、住宿，还是动物工具的食物等都是由交通干线附近的老百姓来提供的。具体说来，陆上驿站的马、驴、夫役，水驿的红船、水夫，全都来自民间；这些马夫和水夫不仅没有工钱，而且还要自备粮食，三年一轮换；除了马夫、水夫以外，驿站还有专为传递信息人做饭的馆户，他们也来自民间，也没有一点儿报酬。

　　　　对于这样劳民伤财的制度，张居正自然是知道其害处的！本来设立驿站是为了维持中央和各省的交通，不是没有存在的理由。可是，到了张居正当政的时候，这个制度的运作已经『毛』病百出，确实到了改革的时候了！

　　　　其实，如果这个制度能够像明太祖时代规定的驿站使用制度那样运作，问题就没有那么大。那时的规定是这样的：非有军国大事，任何人没有使用的权利；即使是王公贵族出到此地，也只许带随从一名。所以，那时候驿递制度的弊端没有现在那么尖锐。

　　　　可是，张居正当政的时代距离明太祖已经久远，就算是同样的制度，也已经产生了巨大的变化。这其中的变化，最主要的就是新增的许多条例，相当于现在的法律补充规定。比如，到了嘉靖三十七年，能够申请到驿站使用权的有五十一种情况，可明太祖时候只有六种。凡是符合这五十一种情况的，都可以向当地『政府』（北京的勘合由兵部发出，各省的勘合由巡抚和巡按发出）申请所谓的“勘合”，也就是护照。

　　　　虽然在制度上规定了勘合的核发机关，可实际核发起来，就不是那么严格了：勘合成了礼物，各地『政府』都可以发出来送人。不仅如此，这些勘合根本没有缴还期限，实际上成了终身护照，而且还可以转赠他人使用。这样一来，交通干线附近的老百姓可就惨了，可谓是民不聊生。张居正上台的时候，在这个制度保护下的拥有勘合的人，简直跟强盗没有区别。

　　　　对于驿递制度的弊病，张居正自然是需要大力整改的。可是，改革驿递制度的理由是什么呢？有人会说，这还要问？不就是因为这个制度对于老百姓就是暴政吗？的确如此！然而，张居正的考虑要更深一层：改革的目标不是要首先实现富国吗？

　　　　真正的富国其实最重要的是富民，只有民用殷实，国家才是真正的富强。然而，现在的驿递制度正在妨碍着人民的生活，别说让老百姓富裕，就是让他们过几天安稳日子都没法做到。因次，必须大力整改这个制度。这就是张居正的心思，他的一切作为都旨在实现他富国强兵的目标。

　　　　万历三年，张居正提出了他心中酝酿已久的整顿驿递计划：“凡官员人等非奉公差，不许借行勘合；非系军务，不许擅用金鼓旗号。虽系公差人员，若轿扛夫马过溢本数者，不问是何衙门，俱不许应付。抚、按有违明旨，不行清查，兵部该科指实参治。若部、科相率欺隐，一体治罪。

　　　　抚、按、司、府各衙门所属官员，不许托故远行参谒，经扰驿递；违者抚、按参究。

　　　　有驿州、县，过往使客，该驿供送应得廪粮蔬莱，州、县止送油烛柴炭，不许重送下程纸札，如有借此科敛者，听抚、按官参究。

　　　　凡经过官员有勘合者，夫马中火，止令驿递应付，有司不许擅派里甲。其州、县、司、府官朝觐，给由入京，除本官额编门皂，量行带用外，不许分外又在里甲派取长行夫、马，及因而计路远近，折干入己。

　　　　凡官员经由地方，系