比起工资多支出的那点钱，这上下其手，贪墨的数量，可能是百倍，千倍！
因贪污和中饱私囊，造成的损失，那就更不用说了。
刘彻至今记得，那河东郡郡守周阳由造的孽，以及河东郡官场的糜烂程度。
想要避免这样的事情再发生，甚至蔓延到全国。
就必须要加强监管和监督，更要增加下面人的收入。
不然，没有好处，谁跟着你混啊？
老婆孩子都养不活，傻子才会当清官！
当然，仅靠增加工资，是避免不了贪污的。
所以，才要再加个绩效奖。
根据官员治下gdp增长的数额现在主要体现在税赋上来给予分成。
虽然不过百分之一。
但一个大县，户口一两万，每户都增加百分之一的税赋额度，那钱就不少了。
津贴是作为官员的生活补贴，而绩效，则是奖励其努力工作。
更的是，刘彻清楚的认识到了，在这西元前的封建社会，妄想着以一人之力，就让天下人都跟着你走，那是做梦！
必须要有一个稳固的坚实的统治集团来帮助他，辅助他，完成他的梦想。
而这个集团，必须是也只能是他一直讨厌和提防的官僚集团。
官僚集团，没有好坏。
只有坏和更坏之分。
而且，随着时间的延续，官僚集团必然会把手伸向其他地方。
正如历史上发生过无数次的情况一样。
开国之初，官僚们都很老实，随着时间的延续，它越来越腐朽，越来越堕落，越来越贪婪。
就算隔着十万八千里，你都能闻到它们身上散发的浓烈刺鼻的腐臭味道。
不仅中国如此，西方也是如此。
想要避免官僚集团最终堕落成无可救药，腐朽至极，忍无可忍的反动集团。
唯一的办法，是尽量保持它的活力它的大部分肌体，保持活力，有着新陈代谢，有着新鲜血液。
让它不再是一潭死水，而是有着外界的活水流入。
可惜，这是人类无法做到的事情。
官僚集团天生就自带瘟疫，人进了这个集团，只能拼命抵御其他腐死组织的侵蚀和影响。
强如天朝太祖，也只能让这个集团，在其在世时，收拢爪牙，蛰伏片刻，但一个不小心，它们就又跑出来了。
刘彻自认为自己连天朝太祖的一个指头都不如。
自然不会做那个净化官僚集团，完成人类不可能完成的任务的梦。
他唯一能做的是，在自己活着的时候，拿着鞭子和刀子，鞭打和监督官僚集团它的大部分组织，保持一定的活力。
但是，你要不给好处，拉拢官僚们，不占据大义名分，在舆论上压制他们。
显然没办法办到这些。
基于种种考虑，刘彻决定，学习后世的公司吧，给下面的经理和部门主管一定的股权激励。
百分之一的新增赋税额度奖励，即能刺激那些真正有能力办事的官员，认真履行自己的职责，同时也能在一定程度上阻断官僚集团与地方豪强的同流合污。
因为很显然，在农民身上是没办法收到太多的赋税的。
只有那些富得流油，家产百万、千万甚至万万，奴仆数以百计的大地主、大商人才是真正的肥羊。
官员们想要多得绩效奖，就一定要看死了这些家伙。
新增赋税越多，他们拿到的奖金也越多，而且升官也更快。
当然，跟政策一样，这个政策，有着很多风险。
譬如说，肯定会有官员拼命剥削和凌迫百姓。
也肯定会有官员，干出许多政绩而政绩的事情。
类似的故事，早在穿越前，刘彻就看多了，看腻了。
像天朝的那些拆迁书记，挖坑市长，拿出花名册，随便点一点，没有一千也有八百。
对此，刘彻的应对是，加强御史大夫衙门的权威和监察御史的独立性。
并且，准备在御史大夫衙门下，增设刺史部门，专门监督地方郡县的赋税和财务情况。
同时，逐步扩大和加强绣衣卫的组织、人员，强化特务政治。
另外就是，逐步从考举出来的士子中，选择那些被证明过，有能力的人，去担任地方亲民官，逐步淘汰现有的官僚。
毕竟，比起旧官僚们，新官僚们无论是良知还是道德，都大大超越。
至少，考举出来的士子，在地方做官这一年多以来，绣衣卫总共才报告了十几起贪墨不法行为。
当然，加强民间监督能力，也是势在必行。（。）
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第五百三十四节 帝国主义 终（）
刘彻将视线转向在他面前的王政，道：“天下能有今日，卿等三老也是功莫大焉！”
他对左右吩咐道：“拟诏：三老教化地方，熟知民事，自今以后，凡有冤屈、不法官吏盘苛士民，三老可直奏朕前，有司部门不得阻拦，另，三老奏疏，由郡国直奏，以印泥封印，朕未启印之前，人不得拆封！”
这也算是给官僚集团按的一个不那么牢靠的枷锁吧。
这是刘彻学的朱元璋的故智。
但是……
刘彻也知道，这大概只是一个悬在官僚们头顶上的达摩克利斯之剑。
在通常情况下，三老鸣冤这样的事情，是不可能发生的。
当官的又不傻，不会去招惹地方上的三老，也招惹不起。
真要说起来，以现行制度，哪怕是郡守，碰上三老要拿几杖打他，他也无可奈何，只能躲到官衙里不露面。
而三老阶级，大都来源于官僚集团本身。
通常只要不做的太过火了。
三老们也会睁只眼闭只眼。
因为他们是老人，保守、持重，而且聪明，不会去干那些与当政者背道而驰的傻事。
这只能算是一个防范于未然的补丁。
而且，早已有之，刘彻不过是强调和加强了三老奏疏的法理基础。
王政闻言，却是立刻跪下来谢道：“陛下厚爱，老臣真是感激涕零，无以为报！”
一旁的王道，怎么拉都拉不住，真不知道，这个看上去干干瘦瘦的老头，哪来的那么大力气！
刘彻连忙扶住他，道：“尊老爱幼，抚恤孤寡，乃我汉家国策。长者不必如此！”
刘彻拉着他，看了看周围的士民，笑道：“朕今日来此，是要看一看。朕治下子民的生活，朕曾说过，凡我汉家臣民，皆朕子民，朕受命于天。代天治民，若百姓生活过的不好，身为君父，朕难辞其咎！”
刘彻异常诚恳的对王政问道：“请长者以教朕，如今百姓，生活如何？”
周围的官僚们，顿时就紧张了起来。
虽然，他们早就做过工作，也给予了官方的说辞。
但人心隔肚皮，万一这老儿说出什么煞风景的话。或者围观群众里，有什么不识相的，那就惨了，丢人丢大了。
且龙颜震怒之下，可能要有许多乌纱帽落地。
好在，这里是上林苑，这里是思贤苑。
大家摸着良心想一想，觉得，这里的百姓，是不会跟大家唱反调的。而且，小日子也都还过的去。
平日里的盘苛和摊派是有，但相对其他地方，那真是善政了！
在众人的担忧、提心吊胆下。王政先是咧嘴笑了笑，然后恭身道：“托陛下洪福，圣意怜悯，最近数年，思贤苑中岁岁丰收，去岁以来。少府更是在此广修渠道，遍立水车，还派农稷官指导百姓耕作，施用‘化肥’，采用新农具，如今，我等小民生活，一年比一年好，大家伙都说，只盼着圣人能千秋万岁，永永君临天下！”
百姓们也是像有人指挥一样，纷纷跪下来，叩首道：“唯愿陛下千秋万岁，永永无穷！”
刘彻见了，也不免哈哈大笑起来。
因为他看得出来，这些百姓都是发自内心的希望和祈求。
可能这些话有人教，但态度却是教不出来的。
这意味着，至少在这思贤苑，在这上林苑，百姓的生活，确实是较之过去，大大改善。
这就够了！
他这个天子，每日殚精竭虑，夙兴夜寐，所求的是什么？
还不就是国家的强大，民生的改善还有社会的进步？
刘彻只是个凡人，百年以后，就是一堆黄土。
但强大、富庶、文明、先进的文明，却会永留史册。
千百年后的人们，必不会忘记。
正如后世的人们，提起强汉盛唐，谁不是憧憬崇拜，提及弱宋晚明之灾，未尝没有扼腕叹息，恨其不争，怒其不幸。
“作为穿越者，朕的使命，就是树立一座丰碑，建立一个标准后世子孙，知道，什么叫明君，什么是帝国，什么是不朽！”
带着这样的想法，刘彻对百姓们道：“既是如此，朕就放心了！”
“朕自小长于深宫，不明于礼乐，幸得太宗孝文皇帝教导，乃知治民之道，首在生民，生民之功，功莫大焉！”
“犹记得，朕幼年之时，嬉于太宗之膝，太宗问朕：嗟！小子德，安有所志？”刘彻编起故事来，真是越发熟练了，他感觉，自己前世真该去当编剧，或许能成为金牌编剧呢！
但众人，却全部被他的话所吸引了。
还有什么比太宗孝文皇帝教导自己的隔代继承人，以及当今天子的幼年志向更吸引他人眼球和八卦之心的？
刘彻却是用着低沉的声音，似是回忆一样，道：“当是之时，朕年幼无知，不知所以，更不明所以，闻太宗之问，朕也不知为何，只觉仿佛耳畔有一老翁告道：天上地下，唯我独尊！朕于是左手指天，右手指地，复述一遍，太宗大惊之！”
这种瞎扯的话，却是人民群众喜闻乐见的故事。
众人听得真是如痴如醉。
纷纷心道：“原来�
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