而一等民，则为贵族，分公、侯、伯、子、男五等爵位，此五等爵位均可世袭，此外再加上一个不可世袭的爵位——勋爵。
勋爵的获得，与之挂钩的是能够给云中国带来什么好处，比如说有重大发明者，比如说一年内的纳税大户，等等等等。
要立国，当然得先立法，这也是刘邦约法三章这也是依法治国的根本原因。
之前苏游已经在临沧城建成之后提出了《市易法》，第一次提出了“私有财产神圣不可侵犯”的概念。
而今天，苏游提出了《刑法》和《国民法》。
《刑法》自然不用多说了，《国民法》所包含的内容则是四等民的分法。
在感情上，苏游当然希望人人平等，也就是后世所谓的人权；但在理智上，苏游显然不敢冒天下之大不讳提出这么脑残的计划来。
“人人平等”的提法，对某些人来说本身就是不平等的，人的智力和体力方面生下来就不一样，分配到的社会资源又怎能一样？
人人平等，永远不可能实现。
可以实现的只是，公正，公正，还是他么的公正！
至于上层建筑的管理架构，苏游则提出了三权分立原则。
说到三权分立，苏游借助的当然是后世西方的说法，可追根溯源，这种制度雏形的滥觞，大抵也还能在中国古代找到。
前汉高祖时，军权与内政分立，丞相与太尉分治文武之事，御史大夫专管监察之事，这难道不是三权分立？只是后来大将军霍光专权，三权集中于一人之手，三权分力就此统一。
不过，分了合，合了分，也算是中国特色了。
后汉时曹操的官员陈群也曾重新恢复秦朝的三公九卿制，搞三权分立；悲剧的是，结果竟然搞成了九品中正制。。。。。。
或许国人骨子里都喜欢控权，或许三权分立制本就不适合中国国情，但苏游还是打着复兴汉朝故事的名义，把自己心目中理想的社会制度提了出来。
内政官员可以连续任三届，每届四年。每四年由元老院选举一次，选出首席元老，称“首相”，有权任命六部官员。
户部，管理财政支出、预算、拨款和户籍，钱粮。户部下设粮米司，盐司，铁司，海关司，户籍司，赋司，税务司。
吏部，管理官员任免、选民登记、爵位管理；
工部，管理政府工程，技术研制，水利，建筑，军工技术。工部下设军工司，河道司，建筑司，开发司；
兵部，管理军队后勤工作及军饷发放，退役军人安置；
礼部，管理教育、学生、教师、科举和朝廷礼仪；
商部，管理工匠、矿业、工商和税收，下设百工司，管理工匠，矿业司，商务司，税务司。
因为三权分立的原因，苏游所提出的六部把历代的三省六部制中的刑部剔除，却加上了商部。
商部设为六部之一，可以让发展商业的声音响亮一些，以确保云中国大力发展商业的政策实施。
另外，在司法上设立大司刑这一官职，由城主直接任命，主管刑事司法，同时各地治安人员，监狱系统都归大司刑管理，地方官员不再有刑事与民事审判权，这些刑事与民事审判官员均由大司刑在律法考核合格人员中任命。
人口少的地方不设专职法官，由上级部门派出巡回法官，每月定期巡回开庭，在未开庭期间犯人由地方监狱收押。所有的审判必须有三位以上公民参加裁决（称陪审官），裁决的结果必须由陪审官做出。
所有公民通过律法考核合格，都可申请当陪审官。
同时，律法必须严格，具备极强的可操作性。
比如，偷一元钱，如果罪名成立就判一天监禁，不管他是情节轻微的偷了这一元钱，还是情节恶劣的偷了这一元钱。我们的法律应该只惩罚犯罪，不惩罚犯罪情节。
这样可以防止法官和陪审员勾结起来，收了钱后把杀人犯说成是含着微笑、情节轻微的杀了人，然后为了惩罚他轻微的情节，合法的把他轻微的判决。
对官员的监察工作，也归为大司刑掌管。巡回法官四处在民间行走，很容易收集到官员的情报，这些可以直接上报到城主，由城主负责作出处理决定。
至于元老院，只有具备公民以上身份，才可被选举为元老；地方机构选举出的类似元老院的机构称作议政院，当选的议政院人员称为议员。
议员也必须有公民以上的身份。议员由当地具有选举权的居民选举产生，每四年换届选举一次，各地主管官员由议员选举产生。法律规定的各级政务行政机关平时可依法而行，但特殊政务必须由地方议政院批准，在不违反法律的情况下方才可实施。
如此，三权分立原则自下而上产生了，一个庞大的王朝框架已缓缓搭建了起来。
以上只是云中国的建国方案的雏形，至于具体的法律，以及建国的时机，却并未成熟。
苏游的立国大计，只是给在座的将士们画一个大饼，给他们吞一枚定心丸罢了。
至于接下来要讨论的，则是加强与临沧城周边地区商业上的合作了，当然，苏云帆早先提出的疏通南盘江的计划也被苏游重新提了出来。
李密和吕笙的中原之旅，确定要走南盘江无疑了。
（这一章过度借鉴了部分赤虎所著《商业三国》中的立国方案，书友们千万别菊爆我啊。）
436三下江都
大业十二年四月，李密和吕笙各带数十护卫，由南盘江放舟东去，染指中原。六七日之后，他们终于到得南海，遂弃舟买马，径往江都而去。
而此时的东都之中，百官们正在为杨广的生日而烦恼。
无论是登基之前，还是在上位之后，杨广从未想过凭借着生日而得到什么，但朝臣们总是会记得这一天，这就是权利带来的意想不到的收获。
杨广最近已极少上朝了，此次收到百官们送来的各种珍玩，还是暗暗高兴了起来，唯一让他看不明白的是苏威送上来的一部《尚书》。
正好有唯恐天下不乱之徒对杨广写了一封匿名信，“《尚书》之中有《五子之歌》，这是苏威讥讽陛下啊。”
《五子之歌》说的是夏太康失邦的故事，杨广看了这信虽然脸色沉了下来，但也知道若是扣《尚书》的字眼，那就是搞文字狱了，这与始皇帝焚书坑儒何异？
尽管心中不岔，杨广还是忍了下来。
进入六月之后，王世充从江都传来了好消息，——龙舟马上就完工了。
杨广想着再下江南指日可待，却又想起出行的安全问题来，于是召集了朝中五贵，议论起天下的形势，以及再征高丽的意向。
早在雁门之围时，杨广便已答应再不提征伐高丽的事了，此时突然心血来潮再次说起高丽，苏威等人自是不敢应当。
一时的冷场，杨广也觉得有些尴尬，当即点名问苏威道，“纳言，你以为如何？”
苏威几经宦海沉浮之后，也是被杨广整怕了，节操早就碎了一地。
如今听了杨广点名提问，也只得硬着头皮顾左右而言他，“这个嘛。。。。。。老臣以为陛下就是天下百姓的主心骨。只要陛下坐镇东都或者西入长安，再剿抚并用，盗贼指日可平！”
苏威的话，杨广算是听出来了，他虽然没有明说，总还是反对自己下江都的。
杨广不置可否地摇了摇头，苏威却要死不死地继续补充道，“若是陛下能够招安群盗，倒可以多得数十万大军，到时候派他们去打高丽也不是不可以的。”
苏威的说法，与《水浒》中朝廷招安梁山好汉征方腊有异曲同工之妙；杨广也知他说的极有道理，若是自己按他的说法做的话，说不定大隋眼下的纷乱用不了几年就能全部解决。
问题是，事情真的得到了圆满解决的话，这不是间接证明自己大业以来一直走的是错误路线？杨广宽以待人，可同样严于律己，他不容许自己犯错误，也不愿意听到别人指责自己犯了错。
再则说了，杨广早就计划好下江都了，这项工作也已经准备了半年，难道就此半途而废？
等苏威去后，杨广又对裴蕴问起了同样的问题；后者察言观色，云淡风轻地看着苏威离去的背影道，“这天下哪有那么些盗贼？”
裴蕴之语，也算是处心积虑的诛心了，说起来他和苏威能有多大的仇？
不过是像如今外面作乱的盗贼想取杨广之位一般，裴蕴也不过是想对苏威取而代之罢了，这也是寻常可见的朝堂内斗，没什么可奇怪的。杨广却因此疏远了苏威，而后裴蕴又对苏威加了一把火，让人举报了苏威举荐的官吏与突厥人勾结。
杨广此刻显然最不想听到的便是有关突厥的消息，当即把苏威再次贬为平民。
大业十二年七月十四，杨广第三次巡幸江都。
东都的码头上，大将军段达、太府卿元文都等人驻足相送。
杨广下了车辇，领着皇孙越王杨侗，看着眼前的几位大臣，郑重其事地说道，“朕此行江都，东都的守备就全赖诸位爱卿署理了。”
段达问道，“陛下此行，何时归来？”
“唉。”杨广仰天长叹，不置可否，随后把杨侗交予段达，就此留给东都一个落寞的背影。
一路上旌旗威武，浩浩荡荡，但随行将士多是关内人士；他们本无心东去，所以行进缓慢，算是踌躇而行。
龙舟到得巩县时，正是黄昏时候，此时万丈霞光铺陈在碧波粼粼的江面上，可谓美丽已极。
杨广选择性忽略了两岸无数拉着纤绳的民夫苦力与江边一路护卫的铁骑，忽然诗兴大发起来，对侍立一旁的虞世基笑问道，“虞爱卿，此时江面的景色如何？”
听着杨广发文，虞世基立时猜想到了他心中所想，当即马上逢迎道，“陛下�
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