这件事充分表示，项梁在平常已作了非常详细的“人才库”建立工作，对每个人的能力有完整评估，让吴中地区的地方领袖们不得不服气于他的领导。
于是项梁自任为会稽郡守，并以项羽为裨将，积极结合郡辖内各县城的楚民力量。
这一年，项羽才24岁，但俨然已成为江南地区起义军的副领袖了。［ ·电子书下载乐园—Ｗww。Ｑisuu。Ｃom］
陈胜发兵，中原全面动乱
陈胜在自立为张楚王后，便派出了不少军力，分别经营原先战国时期各诸侯国的地区。
为抢得长期粮袜根据地，“假王”吴广的主力军全力抢攻粮仓荥阳。但固守荥阳城的是秦王朝的宰相李斯之子李由，他原任三川郡（洛阳）郡守，动乱再起时，李由便主动安抚境内百姓，并亲自率军守住荥阳。
以军略而言，吴广并不如李由，因此虽然兵力占有绝对优势却无法攻占荥阳，只在城外对峙，将荥阳城团团围住。
陈胜不得已，再派出自己的主力部队，由周文率领，直接由颖川攻打三川郡城，并企图直入函谷关，威胁咸阳城。
周文是陈胜手下首席大将，负责全军统御任务，如同现在的参谋总长职衔。
但周文其实是个文人，作战的实务经验不多。他曾是楚国名相春申君的宾客，项燕举兵对抗秦国南征部队时，周文曾出任项燕参谋，因此对名将项燕的战术有相当程度的了解。加上他学问好、口才佳，组织力又强，谈起往事，头头是道，让人觉得项燕的战绩有一半应属他的功劳。
由于陈胜军团中的将领，大多是民间流寇出身，实在没有能力指挥正规作战，因此陈胜只好全权委托给稍有军事知识的周文了。
周文这时已是六十余岁老人，体力和反应大不如前，但到底经验丰富。他不但迅速攻下颖川，更集结各地前来投奔的部队达数十万人，兵车也有数千乘，浩浩荡荡攻向函谷关。
在陈胜分派到各地的军团中，较为重要的尚有武臣、张耳、陈余经营赵地，汝阴人郑宗经营九江郡，韩广经营燕地，周市经营齐地，葛婴经营吴地。
张耳为大梁人（魏国），年轻时曾当过信陵君食客，后犯罪逃亡中，得到外黄县富翁之助，不但将女儿嫁给他，并且运用钱财帮助张耳重建声名，终能出任外黄县令，进入魏国的贵族阶级行列。
陈余也是大梁人，年轻时好儒术，曾长期游学于赵国。和张耳相同，他的岳家也是千万巨富，因此两人不但有才名，而且有相当财力作后盾。
陈余比张耳年轻一个辈份，因此一直尊重张耳为父执辈，两人成为忘年之交。
张耳在早年曾认识刘邦，由于他个性慷慨好施，相当获得刘邦的敬重。
秦国击灭魏国后，张耳及陈余流亡在外，由于他们两人在魏国民间声望颇高，朝廷特别下令缉捕：
“凡缉获张耳着，赏千金，缉获陈余者，赏五百金。”
两人不得已化名逃亡，藏匿于陈城，为里监门（里中卫队）自求生活。
有次里吏责陈余办事不力，以鞭答打之，陈余怒，欲起身反抗，张耳阻止之，并以身掩护，代陈余受答。里吏怒消离去，张耳带陈余至外面桑树下，责备之：
“我一再教导你，难道你都忘了！？我们两人责任重大，怎可为一小吏之辱而寻死？”
陈余立刻答谢，两人并向天地共誓，结为生死与共之刎颈交。
陈胜占领陈城时，张耳偕陈余共见之，以两人素有贤名，陈胜非常高兴，聘之为参谋。
陈胜欲自立为王，张耳阻之，认为应先攻打秦廷，重建战国时代6国之后裔，并宣示以天下为公，据咸阳，诛暴秦，以成帝业，但未为陈胜接受。
陈余又劝陈胜，应派兵经营赵地，因为赵人一向强悍善战，若得赵军支持，就不用再担心秦国之武装部队了。
陈胜便以自己的亲信——陈国人武臣为将军，邵骚为护军，以张耳及陈余为左右校尉，率3000人北向经略赵地。
武臣等由白马津渡过黄河北上，原赵国贵族后裔及地方长老纷纷响应，结集了数万兵马，号为武信君，并攻下赵地十余县城。
粉饰太平，赵高夺得主导机
虽然关东一带叛军四起，但秦王朝的京城咸阳仍显得一片太平。即使由东方常有探马急报动乱讯息，但朝廷总以流寇处理之，未曾重视。
由于有函谷关为屏障，咸阳城所属的关中地区拥有极为优势之地利。这块土地原为周王朝立国的大本营，周平王东迁后，便将它赠送给秦国经营。
400年来，关中不但富裕，而且防备完善，成为中国首屈一指的政治、军事及经济重镇。
除函谷关外，北有萧关要塞，西有散关，南有武关，地势险要。一将当关，万夫莫开，不论中原有如何变局，关中都不易受到影响。
因此仅管各诸侯国后裔已快速自立，天下大势很快又回到了统一前的情势，但二世皇帝胡亥仍稳稳地安坐其位，似乎未受到影响。
由于身为幼子，从小便缺乏掌权的心里准备，如果不是赵高半强迫式的拥立，胡亥绝不会登上皇帝宝座。
虽然并非天生愚蠢，但胡亥对掌权及治国的确毫无概念，他作皇帝只是为了享受自己的生活而已，人民的需求。政治秩序的维持，跟他好像一点关系也没有。
秦始皇晚年，由于统一政策失败，各地已严重不稳，加上军役、劳役太多，人民流离失所，小集团盗贼四起，抓不胜抓。始皇去世后，执政的宰相李斯彻底检讨施政上的缺失，乃决定暂停大型军役、劳役；与民休养生息。
他和右丞相去疾、将军冯劫，共同进谏胡亥，为求长治久安之道，应降低王朝享受，减税薄赋，平息民怨，重揽人心。
但对胡亥而言，任何事都好商量，但要他减少开支，降低享受，绝对无法接受，否则作皇帝还有什么意义可言。他实在无法忍受这群倚老卖老的大臣不断的叨扰，因此有意无意间总尽量逃避他们，有什么事便找要他作皇帝的赵高去抵挡一番。
这下却正中赵高下怀。从小便为宦者，加上聪明又富才学，赵高对宫廷内的行政及皇权的运用了若指掌，因此深得胡亥信任。但在实际政治作业上，由于缺乏外界的资讯及经验，他还不如元老重臣的李斯，因而让赵高有着强烈的心理压力。
既然胡亥害怕处理政事，赵高便乘机兴风助浪地怂恿道：
“皇上本来便是尊贵无比，应当远离尘世俗人，不必处理复杂琐事。”
这句话是胡亥最爱听的，既然有这样的“理论根据”，他更乐得不再上朝听事，成天留连在后宫，纵情享乐，一切政事委由赵高。
秦失其鹿，天下共逐
赵高成了“假皇帝”，他权力欲甚重，事无巨细大小，事事干涉。但对于平定流寇、重建天下秩序之事，他却一点也拿不出办法。为了不让自己的弱点暴露，他竟下令不可在朝廷上讨论流寇之事。
等到周文的大军进逼到函谷关口一个名叫“戏”的要塞时，赵高才大感惊慌。
他一面埋怨李斯等对政事处置上的失当，一方面也只得向胡亥报告，希望借用皇帝的威权来解决此一危机。
突然接到这个紧急军情，胡亥也吓了一大跳，如同醉梦中刚醒过来的人，他急就章地求救于满朝文武。
对关东流寇问题了解最多的，是主管渔政和税政的少府章邯。
战乱发生不久，影响最大的便是各地方的租税和渔税，因此章邯比任何人都了解问题的严重性。半年来，哪个地方已沦陷，哪个地方仍平靖，他一清二楚。虽属文官，但他是传统的秦部落贵族后裔，有武学的基础素养，加上个性果断，度量宽宏，颇得人心，在文武官员中拥有不少朋友。平常交谈中，他们便常论及有什么方法可以应付当前的危机。因此对于这件工作，章邯的思虑最为完整而周密。
由于蒙恬事件及诸公子事件，使不少秦国原有的武装部队都被编入骊山陵的罪犯劳役中，其中更不乏作战力甚强的秦部落传统军团。为了对抗周文急奔而来的大军，唯有重编这股潜在的军事力量才足以胜任。
当天，章邯详细分析流寇态势，并向胡亥提出建议：
“盗贼大军已至，声势浩大，即使我们想召集附近的郡县守军来对抗，恐怕也远水救不了近火。在骊山陵劳役的罪犯中，不乏过去的军团，只要先赦免他们，重新编组，再加以短期集训，便足以对抗来犯的盗贼了。”
赵高虽对章邯抢尽风头的表现颇多不满，但以李斯为首的重臣强烈支持章邯，胡亥自己又无主见，赵高本身也不懂军事问题，只好顺水推舟地交给章邯去办了。
胡亥于是下令大赦天下，命令章邯赴骊山免除“骊山众”之“罪行”，重新编组军团，至于人员不足部分，则将奴隶阶级的后裔也收编为后勤部队，尽速开往战场。
章邯大开府库，将秦军传统的黑色战袍战盔全部发给骊山众，连旌旗也是黑色的，使重整后的大军更显出一股凄厉、宏伟的模样，满山遍野，乌黑一片，军容十分壮观。
【陈文德说评】
老子《道德经·第十七章》：“太上，不知有之；其次，亲而誉之；其次，畏之；其次，侮之。信不足焉，有不信焉。悠兮其贵言。功成事遂，百姓皆谓：‘我自然。’”
老子把政治分为四等，最上等的领导者无为而治，人民只知道有国君，而不感觉到其势力，各顺其性，各安其生。换句现代语汇来说，即一切都制度化，每个人依循运作模式，各负责其工作，达成其任务。
其次是必须努力去讨好人民，让民众感觉到其德政，不断地赞誉他，也不断地表示自己的支持。这种刻意努力的领导者，充分显示一切未步入轨道，未正常化。所以“革命尚未成功，同志仍须努力”口号喊得愈响的，领袖愈不断需要人民表态的，便代表其尚有需要努力克服的缺陷。
再次等的领导者，就必须用严刑峻法来吓唬部属了，让人民至少在表面对他畏惧。这表示情势不安，统治者不�
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